生態環境部近日發(fa)布了（以下簡稱(cheng)“指南(nan)”）等國家(jia)環境(jing)保護標準。為深入了解指南(nan)的(de)編制背景、主要內容和特點(dian)、實施重(zhong)點(dian)和意義，記者采訪了生態(tai)環境(jing)部環境(jing)影響評(ping)價與(yu)排放管理司有關負責人，對(dui)指南(nan)進行了詳細解讀。

問：源(yuan)強核算技(ji)術(shu)指南出(chu)臺有何意義？當前污染源(yuan)源(yuan)強管(guan)理的(de)總體工作(zuo)進展如何？

答：源(yuan)強(qiang)核算(suan)技術(shu)指南是服務(wu)全面打好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰的(de)(de)重要技術(shu)支撐。摸清污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排放規律是打好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰的(de)(de)重要基礎，是制(zhi)(zhi)定有針對性治(zhi)理方(fang)案(an)的(de)(de)科學依(yi)據。出臺源(yuan)強(qiang)核算(suan)指南，規范源(yuan)強(qiang)核算(suan)方(fang)法，有利于掌(zhang)握污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排放規律，進而對污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)開展(zhan)精(jing)細化(hua)管(guan)理，有效控制(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放，改(gai)善區域(yu)流域(yu)環境質量(liang)。

源(yuan)(yuan)強核(he)算技(ji)術(shu)指(zhi)南是加快(kuai)推動環境管理(li)(li)制(zhi)度改革，建立精簡、高效(xiao)、科學、合理(li)(li)的固(gu)定污染(ran)源(yuan)(yuan)環境管理(li)(li)體系(xi)(xi)的重要(yao)手(shou)段。近年來，生態(tai)環境部(bu)出臺(tai)了固(gu)定污染(ran)源(yuan)(yuan)排(pai)(pai)污許可管理(li)(li)辦法、分類管理(li)(li)名錄、申請與核(he)發技(ji)術(shu)規(gui)范等一系(xi)(xi)列文件，逐步建立和完(wan)善(shan)了固(gu)定污染(ran)源(yuan)(yuan)環境管理(li)(li)體系(xi)(xi)。制(zhi)定行業源(yuan)(yuan)強核(he)算技(ji)術(shu)指(zhi)南，是推進(jin)固(gu)定污染(ran)源(yuan)(yuan)環境管理(li)(li)體系(xi)(xi)不斷完(wan)善(shan)，促進(jin)環評(ping)與排(pai)(pai)污許可制(zhi)度互相(xiang)銜(xian)接的具體措施(shi)。

去年，生(sheng)態環(huan)境部已陸(lu)續發(fa)(fa)布了(le)《污染(ran)源源強核算(suan)技術指南 準則》以及火(huo)電(dian)、制(zhi)(zhi)漿造紙、鋼鐵、水(shui)泥、平(ping)板玻璃制(zhi)(zhi)造、煉焦化學工(gong)業、石油煉制(zhi)(zhi)工(gong)業、有(you)色金屬冶煉、電(dian)鍍等(deng)九(jiu)個(ge)(ge)行(xing)業源強指南。本次又出臺(tai)的紡(fang)織印(yin)染(ran)工(gong)業等(deng)八個(ge)(ge)行(xing)業，是對源強指南標準體系的完善(shan)和補充。目(mu)前(qian)(qian)我部正在開展汽車工(gong)業、陶瓷工(gong)業源強核算(suan)指南的編制(zhi)(zhi)工(gong)作，預計今年年底前(qian)(qian)將發(fa)(fa)布。

問：本次發(fa)布(bu)的(de)八個行業(ye)(ye)源(yuan)強(qiang)核算指南從行業(ye)(ye)選取上是如何考慮的(de)？

答：本出臺的(de)(de)紡織(zhi)印染(ran)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鍋爐(lu)、制(zhi)藥工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農藥制(zhi)造(zao)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、化肥工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、制(zhi)革工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農副(fu)(fu)食品加(jia)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)-制(zhi)糖工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農副(fu)(fu)食品加(jia)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)-淀粉工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)八個行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)源強(qiang)指南，主要(yao)是考慮這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是《大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》《水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》《打贏藍天保衛戰三年行(xing)動計(ji)劃》重點關注的(de)(de)廢水(shui)、廢氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)較(jiao)大的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。其(qi)中(zhong)化肥行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)屬于(yu)氮磷控制(zhi)的(de)(de)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；農藥、制(zhi)藥行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)廢水(shui)、廢氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)種類多，濃度高；紡織(zhi)印染(ran)、制(zhi)革、農副(fu)(fu)食品加(jia)工(gong)(gong)(gong)等(deng)輕(qing)工(gong)(gong)(gong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均(jun)為環境統(tong)計(ji)的(de)(de)廢水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)較(jiao)大的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；鍋爐(lu)是中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)輔助(zhu)設施(shi)，是廢氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)重要(yao)環節。

問：指(zhi)南中提出(chu)的核(he)算方法(fa)有哪些？實施后(hou)能夠發(fa)揮什么作用？

答：指(zhi)南(nan)中(zhong)(zhong)提出(chu)的(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)主要包括實(shi)(shi)測(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)、類(lei)比(bi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)和產(chan)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)法(fa)(fa)(fa)(fa)四種(zhong)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。實(shi)(shi)測(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)于核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)現有(you)(you)污(wu)(wu)染源(yuan)的(de)(de)污(wu)(wu)染物(wu)排放情(qing)況(kuang)，通(tong)過在(zai)線監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據或(huo)手工(gong)采樣監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據進行核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)。類(lei)比(bi)法(fa)(fa)(fa)(fa)是利用(yong)原(yuan)料(liao)相同、生(sheng)產(chan)規(gui)模、工(gong)藝相似的(de)(de)現有(you)(you)污(wu)(wu)染源(yuan)實(shi)(shi)測(ce)數(shu)(shu)(shu)據，推(tui)算(suan)(suan)(suan)(suan)新建污(wu)(wu)染源(yuan)污(wu)(wu)染物(wu)產(chan)排情(qing)況(kuang)。物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)是根據質(zhi)量(liang)守恒定律，依(yi)據相關(guan)污(wu)(wu)染物(wu)在(zai)工(gong)藝過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)遷移轉化規(gui)律，計算(suan)(suan)(suan)(suan)污(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)產(chan)生(sheng)排放情(qing)況(kuang)。產(chan)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)法(fa)(fa)(fa)(fa)指(zhi)根據企業生(sheng)產(chan)產(chan)量(liang)以及相關(guan)文(wen)件或(huo)文(wen)獻(xian)中(zhong)(zhong)給(gei)出(chu)的(de)(de)行業產(chan)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)，核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)污(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)情(qing)況(kuang)，再(zai)根據污(wu)(wu)染治理設(she)施(shi)的(de)(de)運行效果，核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)污(wu)(wu)染物(wu)排放情(qing)況(kuang)。方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)選(xuan)取的(de)(de)優先順序(xu)為，新建污(wu)(wu)染源(yuan)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)優先選(xuan)用(yong)類(lei)比(bi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，以產(chan)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)(shu)(shu)法(fa)(fa)(fa)(fa)為補充，現有(you)(you)污(wu)(wu)染源(yuan)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)以實(shi)(shi)測(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)為主。

在(zai)源強(qiang)核算指(zhi)南出(chu)臺前，環境影響評價、污(wu)染物(wu)排(pai)放總(zong)量(liang)控制、排(pai)污(wu)收費、環境統(tong)計等(deng)環境管理工作(zuo)中，由(you)于缺乏統(tong)一的(de)源強(qiang)核算技術(shu)方法(fa)(fa)，核算結果差異較大(da)，影響生態環境部(bu)門(men)、企業的(de)科(ke)學(xue)判斷，給后續環境管理帶來諸多麻(ma)煩。指(zhi)南發布后，規范了各類方法(fa)(fa)的(de)選取原則和優先次(ci)序(xu)，提高(gao)源強(qiang)核算方法(fa)(fa)可操作(zuo)性(xing)，指(zhi)導相關(guan)管理和技術(shu)人員開(kai)展源強(qiang)核算工作(zuo)，切實提高(gao)了源強(qiang)核算的(de)科(ke)學(xue)性(xing)。

問：本次(ci)發布的指南從行業上看有(you)哪(na)些特點和創新(xin)？

答：一是核算(suan)方法(fa)(fa)(fa)突出(chu)(chu)(chu)行(xing)(xing)業特(te)點(dian)(dian)，特(te)別是細化了各(ge)行(xing)(xing)業物(wu)(wu)(wu)料衡(heng)算(suan)法(fa)(fa)(fa)、類(lei)比(bi)法(fa)(fa)(fa)的(de)使用方法(fa)(fa)(fa)。如物(wu)(wu)(wu)料衡(heng)算(suan)法(fa)(fa)(fa)，制(zhi)藥(yao)、農藥(yao)制(zhi)造源(yuan)強指南針(zhen)對(dui)行(xing)(xing)業生(sheng)(sheng)產工(gong)藝復(fu)雜多(duo)樣、工(gong)藝流程較長、揮發性(xing)有機物(wu)(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)環節多(duo)的(de)特(te)點(dian)(dian)，參考美國(guo)環保局（EPA）《排(pai)放清單改進計劃》，將生(sheng)(sheng)產工(gong)藝過程分解為投料、加(jia)熱、真空操作(zuo)、吹掃、泄(xie)壓等步驟，按(an)照工(gong)藝過程給(gei)出(chu)(chu)(chu)揮發性(xing)有機物(wu)(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)量的(de)核算(suan)方法(fa)(fa)(fa)；紡織(zhi)印染、制(zhi)革針(zhen)對(dui)廢(fei)水中的(de)重金屬(shu)，給(gei)出(chu)(chu)(chu)了物(wu)(wu)(wu)料衡(heng)算(suan)方法(fa)(fa)(fa)。類(lei)比(bi)法(fa)(fa)(fa)則結(jie)合行(xing)(xing)業特(te)點(dian)(dian)確定了不同類(lei)比(bi)條件，體現了行(xing)(xing)業差異。

二(er)是結合(he)行業(ye)工(gong)藝及治(zhi)理(li)設(she)施(shi)特點，分類明確了(le)非(fei)正(zheng)常(chang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)源強核算(suan)。如化肥工(gong)業(ye)、淀粉工(gong)業(ye)、制(zhi)糖工(gong)業(ye)、鍋(guo)爐四個(ge)行業(ye)為(wei)(wei)(wei)(wei)連續性生產(chan)(chan)，因此將生產(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)置或(huo)設(she)施(shi)啟停(ting)(ting)、生產(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)置或(huo)設(she)施(shi)檢修、污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)達不(bu)到(dao)應有治(zhi)理(li)效率情況下(xia)的(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)作為(wei)(wei)(wei)(wei)非(fei)正(zheng)常(chang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)。而(er)制(zhi)藥(yao)工(gong)業(ye)、農藥(yao)制(zhi)造工(gong)業(ye)、紡織(zhi)印(yin)染(ran)(ran)工(gong)業(ye)、制(zhi)革工(gong)業(ye)四個(ge)行業(ye)為(wei)(wei)(wei)(wei)非(fei)連續生產(chan)(chan)，生產(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)置啟停(ting)(ting)較(jiao)為(wei)(wei)(wei)(wei)頻繁(fan)，將生產(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)置或(huo)設(she)施(shi)啟停(ting)(ting)過(guo)程的(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)納入正(zheng)常(chang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)一計算(suan)。

三是在(zai)統(tong)一(yi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)現(xian)(xian)有(you)產(chan)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)的基礎上，對部分(fen)因子(zi)進行(xing)(xing)(xing)總結創新。本次(ci)發布的八個(ge)(ge)源強指(zhi)南，其產(chan)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)法主要基于《全國(guo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源普查工業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源產(chan)排(pai)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)》《納入排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管理的火電等17個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放量計算方(fang)(fang)法（含排(pai)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)、物(wu)料衡(heng)算方(fang)(fang)法）（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》和行(xing)(xing)(xing)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可技(ji)術規范，指(zhi)南編制過(guo)程中對上述(shu)資料中確定(ding)的產(chan)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)進行(xing)(xing)(xing)了統(tong)一(yi)。部分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)，如制革工業(ye)還根據(ju)現(xian)(xian)場調研和經(jing)驗總結，給出了懸浮(fu)物(wu)、BOD5、硫(liu)化物(wu)等污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)因子(zi)的產(chan)污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)。