各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳（局）、發展改(gai)革(ge)委(wei)，有關(guan)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)工業和信息化主管部門，新(xin)疆生(sheng)產(chan)建設兵團生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局、發展改(gai)革(ge)委(wei)：
為貫(guan)徹落實《》《》和(he)《》的要求，進一步強化(hua)清潔(jie)生產(chan)審核在重點行業(ye)節能減(jian)排和產(chan)業(ye)升級改造中的支撐作用，促進形(xing)成綠色發(fa)展(zhan)(zhan)方式，推動(dong)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，現(xian)就深入推進重點行業(ye)清潔(jie)生產(chan)審核工作的有關要求通知(zhi)如下。
一、充(chong)分認識新形勢下(xia)推進清潔生產(chan)審核的重要意義
近年來(lai)，地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政府按照黨(dang)中央、國務院(yuan)部署要求，積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)(jin)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核工(gong)作，不斷提高重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平(ping)(ping)，大幅降低污(wu)染(ran)物排放強度(du)和(he)能耗，在助力(li)打贏污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)、促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)改(gai)造升(sheng)級(ji)等方(fang)面取得了顯著成效。實(shi)踐表(biao)明，清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核是推(tui)(tui)動(dong)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作的有(you)效手段，是踐行綠色發展理念(nian)的重(zhong)(zhong)要途徑，對(dui)從源頭上減(jian)少或消(xiao)除污(wu)染(ran)、提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境質(zhi)(zhi)量具有(you)積(ji)極意義。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)負責(ze)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核工(gong)作的部門(men)要從貫徹落實(shi)習近平(ping)(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明思(si)想、加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設的戰(zhan)略高度(du)，充分認識開展清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核工(gong)作的重(zhong)(zhong)要意義，切實(shi)履職盡(jin)責(ze)、積(ji)極作為，通(tong)過深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核工(gong)作，進(jin)(jin)一步挖掘企(qi)業(ye)(ye)節能減(jian)排潛(qian)力(li)，從源頭上減(jian)少污(wu)染(ran)排放，實(shi)現主(zhu)要污(wu)染(ran)物排放總量持續下(xia)降，為加快形成綠色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式、推(tui)(tui)動(dong)實(shi)現高質(zhi)(zhi)量發展提供有(you)力(li)支撐。
二、扎實推進重(zhong)點(dian)行業清潔(jie)生產(chan)審(shen)核工(gong)作
各省級(ji)負責清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)工(gong)作的(de)部門(men)要(yao)以《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務(wu)院關(guan)于全面(mian)加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu) 堅決打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰的(de)意見》和(he)《關(guan)于構建現代環境(jing)治理體(ti)系的(de)指(zhi)導意見》為指(zhi)導，認(ren)真(zhen)落實(shi)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)促進法》《清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)辦法》有關(guan)規定，結合(he)國家和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)節(jie)能要(yao)求和(he)環境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善需求，以能源、冶金、焦化(hua)、建材、有色、化(hua)工(gong)、印染、造紙、原(yuan)料藥、電鍍、農副食品加(jia)工(gong)、工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)、包裝(zhuang)(zhuang)印刷(shua)等行(xing)業(ye)作為當(dang)前實(shi)施(shi)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)的(de)重點（各地(di)(di)也(ye)可根(gen)據(ju)當(dang)地(di)(di)行(xing)業(ye)實(shi)際情(qing)況適當(dang)補充），全面(mian)落實(shi)強制性清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)要(yao)求，制定本地(di)(di)區清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)（2021-2023年(nian)(nian)），并組織抓好(hao)落實(shi)。要(yao)把清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)方(fang)(fang)(fang)案(an)主要(yao)內容納(na)入本地(di)(di)區節(jie)能降耗、污染防治等行(xing)動(dong)計劃中(zhong)，加(jia)大對清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)工(gong)作情(qing)況的(de)日常監督和(he)檢查力度(du)，開展清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平和(he)績效(xiao)整體(ti)評估(gu)。自2021年(nian)(nian)起，各省級(ji)負責清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)工(gong)作的(de)部門(men)應于每年(nian)(nian)第一季度(du)末將上年(nian)(nian)度(du)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)落實(shi)情(qing)況報(bao)送生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部、國家發展改(gai)革委。
三、壓實企業實施(shi)清潔生(sheng)產審核的主體(ti)責任
按照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)促(cu)進法(fa)(fa)》要(yao)求必須開(kai)展強制性(xing)(xing)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)的(de)企業(ye)，應(ying)(ying)積極主動配合各(ge)級負責(ze)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)作的(de)部門(men)開(kai)展清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)作。納入各(ge)地區清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)范圍的(de)企業(ye)應(ying)(ying)提高主動性(xing)(xing)和(he)責(ze)任(ren)意識，按照(zhao)《清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)辦(ban)法(fa)(fa)》相關規定，自主開(kai)展或委托有(you)技術能力的(de)第三(san)方(fang)咨(zi)詢服務機構(gou)開(kai)展審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)作。各(ge)地區負責(ze)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)工(gong)(gong)作的(de)部門(men)要(yao)將企業(ye)開(kai)展清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)情況納入企業(ye)環境信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價體系和(he)環境信(xin)息強制性(xing)(xing)披露(lu)范圍，對違反《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)促(cu)進法(fa)(fa)》和(he)《清潔(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)(he)辦(ban)法(fa)(fa)》相關規定并受(shou)到處(chu)罰的(de)企業(ye)，依法(fa)(fa)依規通過“信(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國”網(wang)站等渠道向社會公布，并記入其(qi)信(xin)用(yong)(yong)記錄。
四、積極推進(jin)清潔生產(chan)審核模(mo)式(shi)創新
各地區(qu)(qu)負(fu)責清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)工(gong)作的(de)(de)(de)部門(men)(men)要根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝情(qing)況、技術(shu)裝備水平、能源(yuan)資源(yuan)消耗狀況和環境影響程度的(de)(de)(de)不同，探(tan)索實(shi)(shi)(shi)施差別(bie)化清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)；積極探(tan)索行業(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)整體審(shen)核(he)(he)模式，提升行業(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)整體清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)水平，有條件的(de)(de)(de)地區(qu)(qu)可(ke)(ke)開展政府購買第三方清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)服務試點；探(tan)索清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)制度與排污(wu)許可(ke)(ke)制度相(xiang)銜接的(de)(de)(de)模式，將排污(wu)許可(ke)(ke)證申領、登記與實(shi)(shi)(shi)施情(qing)況納入審(shen)核(he)(he)內容，以清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)支撐排污(wu)許可(ke)(ke)證科(ke)學(xue)核(he)(he)發，促進(jin)(jin)排污(wu)許可(ke)(ke)規范(fan)實(shi)(shi)(shi)施與常態(tai)管(guan)理；鼓勵《中華人民共(gong)和國(guo)清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)促進(jin)(jin)法(fa)》第二十七條第二款規定(ding)以外的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，與當地清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)綜合協(xie)(xie)調部門(men)(men)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境部門(men)(men)自愿(yuan)簽訂進(jin)(jin)一步節約(yue)資源(yuan)、削減污(wu)染(ran)物排放量的(de)(de)(de)協(xie)(xie)議。
五、健全(quan)技(ji)術與服務支撐體系
各省級(ji)生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門、發展改革(ge)部(bu)門會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門要進一步完善(shan)技術(shu)咨(zi)詢服(fu)務體(ti)系，為(wei)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審核(he)提(ti)供專(zhuan)(zhuan)業(ye)支撐。要建立(li)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)，明確專(zhuan)(zhuan)家(jia)入庫(ku)條件，實行記分考核(he)、動(dong)態管(guan)理，確保(bao)公平公正，科學(xue)規(gui)范。有(you)條件的地區可(ke)根據需(xu)要制(zhi)定地方行業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)評價(jia)指標體(ti)系、技術(shu)導向目錄(lu)、審核(he)指南和(he)案例匯編等(deng)(deng)。鼓勵各地區充分發揮清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)會(hui)、協會(hui)等(deng)(deng)團體(ti)機(ji)構作(zuo)用，廣泛開(kai)展技術(shu)研(yan)討(tao)交流(liu)，推動(dong)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審核(he)方法創新(xin)，開(kai)發簡捷有(you)效(xiao)的清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審核(he)工具，提(ti)高清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審核(he)實效(xiao)。各地區應注重培訓(xun)(xun)(xun)工作(zuo)，制(zhi)定年度培訓(xun)(xun)(xun)計(ji)劃，對專(zhuan)(zhuan)家(jia)、咨(zi)詢機(ji)構、企業(ye)，以(yi)及縣級(ji)以(yi)上(shang)相(xiang)關(guan)部(bu)門清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理人員開(kai)展有(you)針對性(xing)的培訓(xun)(xun)(xun)，提(ti)升清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理能力和(he)技術(shu)水平。
六(liu)、強化資金保(bao)障與政(zheng)策支(zhi)持
各地區要(yao)按照《中華人民共和(he)(he)國(guo)清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)促進(jin)法(fa)》要(yao)求，將(jiang)(jiang)清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核工作經費納入本(ben)級年度財政預算，對從事清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)研究、示范和(he)(he)培訓，實施國(guo)家清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)重點(dian)技術改(gai)造項目和(he)(he)自愿(yuan)節約資(zi)源、削減污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放量協議中載(zai)明(ming)的(de)(de)(de)技術改(gai)造項目，給予資(zi)金(jin)和(he)(he)政策支持(chi)。企業(ye)用于清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核和(he)(he)培訓的(de)(de)(de)費用，可以(yi)列入企業(ye)經營(ying)成(cheng)本(ben)。對達到國(guo)際清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)領先(xian)水平的(de)(de)(de)企業(ye),在政府綠(lv)色采購(gou)、企業(ye)信貸融(rong)資(zi)等(deng)方面給予優先(xian)支持(chi)，納入監督執法(fa)正面清(qing)(qing)(qing)單。達標(biao)企業(ye)通過(guo)清(qing)(qing)(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術升級改(gai)造實現的(de)(de)(de)主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放穩定(ding)(ding)削減量、節能量，在完成(cheng)主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物減排(pai)(pai)、節能任(ren)務(wu)的(de)(de)(de)基礎上，可按相關規(gui)定(ding)(ding)將(jiang)(jiang)富余(yu)指(zhi)標(biao)進(jin)入排(pai)(pai)污(wu)(wu)權、用能權交易市場進(jin)行交易，或用于企業(ye)自身發展所需(xu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能擴容及新產(chan)(chan)(chan)品新增產(chan)(chan)(chan)量所需(xu)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放指(zhi)標(biao)。
七、推進清潔生產信息(xi)系統建設
各(ge)省級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境部門(men)、發(fa)展(zhan)改革部門(men)會同有關部門(men)要組織和(he)(he)支持建(jian)立(li)清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)信(xin)(xin)息(xi)系統，向(xiang)社會提供(gong)有關清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)法和(he)(he)技術、可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)利用的廢(fei)物供(gong)求以及清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)政策等(deng)方(fang)面的信(xin)(xin)息(xi)和(he)(he)服務。同時(shi)，對本地(di)區企(qi)業(ye)清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)審核(he)完成(cheng)及質量(liang)情(qing)況、評估與驗(yan)收情(qing)況、清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)案實施情(qing)況和(he)(he)績(ji)效統計等(deng)信(xin)(xin)息(xi)進(jin)行(xing)動態管理(li)和(he)(he)實時(shi)查(cha)詢(xun)，實現(xian)對本地(di)區清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)審核(he)企(qi)業(ye)、評估驗(yan)收專家、清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)審核(he)咨詢(xun)機構和(he)(he)人員的信(xin)(xin)息(xi)化管理(li)。
八、加大宣傳引導力度
各地區要組織(zhi)開(kai)展多層次(ci)、多元化的宣(xuan)傳教育活(huo)動，充分利用各類媒體、公(gong)益組織(zhi)、行業協會(hui)等廣泛(fan)宣(xuan)傳清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產法(fa)律法(fa)規(gui)、政(zheng)策規(gui)范、管(guan)理制度和(he)(he)典型案(an)例等，開(kai)展經驗(yan)交流和(he)(he)技術推廣,提升政(zheng)府管(guan)理人員(yuan)、企業經營(ying)管(guan)理者和(he)(he)社會(hui)公(gong)眾(zhong)的清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產意識。
生(sheng)態環境部(bu)辦(ban)公(gong)廳
發展改革(ge)委辦公(gong)廳
2020年(nian)10月15日(ri)
（此件社會公開(kai)）
生態環境部辦(ban)公(gong)廳2020年10月16日印發
