各省、自治區、直轄市生(sheng)態環境廳（局），新疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵團生(sheng)態環境局：
小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業是國民(min)經濟(ji)發(fa)展的生力(li)(li)軍，在擴(kuo)大就(jiu)業、穩定增長、促進創(chuang)新(xin)、繁(fan)榮(rong)市場、滿(man)足人(ren)民(min)群眾需求等(deng)方面發(fa)揮(hui)著重要(yao)作用，事(shi)關民(min)生和社會穩定大局。同時，小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業具有(you)規(gui)模小(xiao)(xiao)、人(ren)員少、工(gong)藝流程簡單(dan)，部分小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業環境影響較(jiao)小(xiao)(xiao)、環保(bao)能力(li)(li)相對(dui)薄弱等(deng)特(te)點，對(dui)深化(hua)環評改革、優(you)化(hua)環評服務有(you)普(pu)遍(bian)的期(qi)待(dai)。為貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨中央、國務院決策部署，做好“六(liu)穩”工(gong)作，落(luo)實(shi)(shi)“六(liu)保(bao)”任務，進一步優(you)化(hua)營商(shang)環境、激發(fa)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業活(huo)力(li)(li)，推進綠(lv)色發(fa)展，制定本(ben)意(yi)見。
一、深(shen)化(hua)改革(ge)，簡化(hua)小微(wei)企業(ye)項目環評管理
(一)縮小項目(mu)環評范圍
通過修(xiu)訂《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境影響評價分類管(guan)理(li)名(ming)錄(lu)(lu)(lu)》（以下(xia)簡(jian)稱《名(ming)錄(lu)(lu)(lu)》），對(dui)環(huan)(huan)境影響較小項(xiang)目，進一步減(jian)少環(huan)(huan)評審批(pi)和(he)備案數量(liang)。《名(ming)錄(lu)(lu)(lu)》未作規定的建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目，原則(ze)上不(bu)納(na)入環(huan)(huan)評管(guan)理(li)。強化環(huan)(huan)評與排污(wu)許(xu)可的銜(xian)接，對(dui)實施(shi)排污(wu)許(xu)可登記管(guan)理(li)的建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目，不(bu)再填報環(huan)(huan)境影響登記表(biao)。對(dui)環(huan)(huan)境影響較小的部分行業(ye)，僅(jin)將在工業(ye)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑中的新改擴建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)目納(na)入環(huan)(huan)評管(guan)理(li)。相關要求在新《名(ming)錄(lu)(lu)(lu)》發(fa)布實施(shi)后(hou)執行。
(二)簡化(hua)報告(gao)表(biao)編制內容
對確(que)有一定環(huan)境影響(xiang)需(xu)(xu)要(yao)編制環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)表（以下(xia)簡稱(cheng)報(bao)告(gao)表）的建(jian)設項目(mu)，修訂報(bao)告(gao)表格式，簡化(hua)表格內容(rong)和填寫(xie)要(yao)求，降低編制難度。研(yan)究簡化(hua)報(bao)告(gao)表項目(mu)評價(jia)程(cheng)序、評價(jia)內容(rong)；以引用現有數(shu)據為主(zhu)，簡化(hua)環(huan)境質量現狀分析；對確(que)需(xu)(xu)進行(xing)(xing)專(zhuan)項評價(jia)的，突出重點要(yao)素(su)或(huo)專(zhuan)題；對不需(xu)(xu)開展專(zhuan)項評價(jia)的，無需(xu)(xu)進行(xing)(xing)模型預測，僅(jin)需(xu)(xu)按(an)要(yao)求填寫(xie)表格。
(三)探索同類項(xiang)目環(huan)評簡(jian)化模式
加(jia)強產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)（含產業(ye)(ye)聚集區(qu)(qu)、工(gong)業(ye)(ye)集中區(qu)(qu)等(deng)）規劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)與項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)聯動(dong)。對位于已完(wan)成(cheng)規劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)并落實(shi)要求(qiu)的(de)(de)園區(qu)(qu)，且符(fu)合相關(guan)生態環(huan)(huan)(huan)境準入要求(qiu)的(de)(de)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)可(ke)直接引用規劃(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)結論(lun)，簡化環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)內容(rong)。探索園區(qu)(qu)內同一(yi)(yi)類(lei)型小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)打(da)捆(kun)開(kai)展環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)審批(pi)，統一(yi)(yi)提出污染防(fang)治要求(qiu)，單個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)再(zai)重復開(kai)展環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)。鼓(gu)勵地方探索“綠島”等(deng)環(huan)(huan)(huan)境治理模式，建設(she)(she)(she)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)共(gong)享的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保公共(gong)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)或集中工(gong)藝設(she)(she)(she)施(shi)(shi)（如電鍍、印染、噴涂等(deng)），明確一(yi)(yi)個(ge)責任主體(ti)，依法開(kai)展共(gong)享設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)。依托相關(guan)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，其(qi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)類(lei)別判定無需考慮(lv)依托設(she)(she)(she)施(shi)(shi)內容(rong)。
(四)繼續推(tui)進環評(ping)審(shen)批正面清單改革
持(chi)續(xu)(xu)推(tui)進環(huan)評(ping)審(shen)批正(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)改革，現行(xing)正(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)相關規定在新《名錄》發(fa)布實施前(qian)繼(ji)續(xu)(xu)執行(xing)。鼓勵地方生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部門根據(ju)當地小微企業(ye)實際(ji)情況，在前(qian)期改革試(shi)點(dian)成效評(ping)估的(de)基(ji)礎(chu)上，因地制(zhi)(zhi)宜細化環(huan)評(ping)審(shen)批正(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)實施要求。對(dui)已明確區域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護要求、制(zhi)(zhi)定相關行(xing)業(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境準入條件的(de)小微企業(ye)項目，可納入告知承諾審(shen)批試(shi)點(dian)。
二、提升服(fu)務(wu)，幫(bang)扶小(xiao)微企業(ye)做(zuo)好環評工作(zuo)
(五)加強環(huan)評咨詢服務(wu)
各級生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部門和(he)行政(zheng)審(shen)批部門應(ying)進一步提(ti)升對(dui)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)動(dong)服務意識，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)送政(zheng)策、送技術，通過官方(fang)網(wang)站、微(wei)(wei)信公眾號、政(zheng)務服務窗口(kou)、熱(re)線(xian)電話等(deng)途徑，暢通咨詢服務渠(qu)道，公開(kai)當地環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批正(zheng)面(mian)清單和(he)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)入條件，為(wei)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供環(huan)(huan)評(ping)咨詢，避免(mian)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走冤枉路”“花(hua)冤枉錢”。鼓(gu)勵基層、園區(qu)廣泛(fan)運用(yong)新(xin)媒體、宣傳(chuan)欄，采用(yong)卡通動(dong)畫、短視頻(pin)、“一圖讀(du)懂”、宣傳(chuan)冊等(deng)通俗易(yi)懂的(de)(de)形式加強環(huan)(huan)評(ping)知識宣傳(chuan)，幫助(zhu)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)準(zhun)確理(li)(li)解(jie)環(huan)(huan)評(ping)管理(li)(li)要求，引(yin)導小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)法合(he)規(gui)建(jian)設(she)運營。
(六)便利擇優選擇環評單位
各級(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)部門(men)(men)和行政審(shen)批(pi)部門(men)(men)應積極(ji)宣傳、推廣全國環(huan)(huan)評(ping)信(xin)用平臺(tai)，定(ding)期公開有關環(huan)(huan)評(ping)單(dan)(dan)位(wei)情況(kuang)，鼓(gu)勵小微企(qi)業擇(ze)優(you)選擇(ze)信(xin)用良(liang)好(hao)、技術能(neng)力強的環(huan)(huan)評(ping)單(dan)(dan)位(wei)。各級(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)部門(men)(men)和行政審(shen)批(pi)部門(men)(men)的任(ren)何單(dan)(dan)位(wei)、個(ge)人不得以任(ren)何方式(shi)向企(qi)業指定(ding)環(huan)(huan)評(ping)單(dan)(dan)位(wei)。
(七)推進規范環評收費
環(huan)評單位(wei)應遵(zun)守明(ming)碼(ma)標(biao)價規(gui)(gui)定，主動向建(jian)設單位(wei)告知環(huan)評服務(wu)內容及收(shou)費(fei)標(biao)準，明(ming)確(que)環(huan)評與其他環(huan)境咨詢、環(huan)保投入等工作邊界，并在(zai)相關服務(wu)合同(tong)中約定，不(bu)得收(shou)取任何未予標(biao)明(ming)的費(fei)用(yong)。不(bu)得相互串通，操(cao)縱市(shi)場價格(ge)。鼓勵行業(ye)協會開展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)范(fan)環(huan)評收(shou)費(fei)的倡議行動，引導環(huan)評市(shi)場有序競爭和健(jian)康發展(zhan)(zhan)。
(八(ba))開(kai)展政策技(ji)術幫扶
研究推進在線技(ji)(ji)術評(ping)估咨詢(xun)服務(wu)，打造以(yi)國家(jia)和(he)省(sheng)級(ji)技(ji)(ji)術評(ping)估單位和(he)相(xiang)關專家(jia)為主體的(de)服務(wu)團隊，面向(xiang)基層環(huan)(huan)評(ping)審批(pi)部門(men)(men)和(he)小微企業開展遠程指導幫(bang)扶。基層生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門(men)(men)和(he)行政審批(pi)部門(men)(men)可以(yi)委托省(sheng)、市級(ji)技(ji)(ji)術評(ping)估單位對(dui)工藝相(xiang)對(dui)復雜、環(huan)(huan)境(jing)影響或(huo)環(huan)(huan)境(jing)風險較大項目進行技(ji)(ji)術評(ping)估，提(ti)高環(huan)(huan)評(ping)審批(pi)質量(liang)，對(dui)小微企業項目提(ti)出(chu)合理可行的(de)環(huan)(huan)保要求(qiu)。
三(san)、加強(qiang)監管(guan)，確(que)保小微企(qi)業環保要求不降(jiang)低
(九)嚴(yan)格項目環境準入
鼓(gu)勵各地結合(he)區域“三線(xian)一單”、規劃(hua)環評及其他相關要(yao)求，制定小(xiao)(xiao)微(wei)企業集中的特色行業生態環境準入條(tiao)件，明確生態環境保護要(yao)求，支持(chi)綠色、低(di)碳小(xiao)(xiao)微(wei)企業發展。對(dui)不符合(he)準入條(tiao)件的項目，依法不得辦理環評手續(xu)，嚴(yan)禁開工(gong)(gong)建設。對(dui)化工(gong)(gong)、醫藥、冶煉、煉焦以(yi)及涉(she)危涉(she)重行業，從(cong)嚴(yan)審(shen)查把關。各地應(ying)加大“散亂污(wu)”企業排查和整頓力度，推動打贏打好污(wu)染防治攻堅(jian)戰。
(十)壓實(shi)企業環保責任
納入(ru)環(huan)(huan)(huan)評管(guan)(guan)理的(de)小微(wei)企業應依法履行(xing)手續，落(luo)實相關生態環(huan)(huan)(huan)境保護措施，屬于環(huan)(huan)(huan)評告知承諾審批(pi)改革試點的(de)項目(mu)，應嚴格兌現(xian)承諾事項。未納入(ru)環(huan)(huan)(huan)評管(guan)(guan)理的(de)小微(wei)企業項目(mu)，應認(ren)真落(luo)實相關法律法規(gui)和環(huan)(huan)(huan)保要求，依法接受環(huan)(huan)(huan)境監(jian)管(guan)(guan)。
(十一)靈(ling)活開(kai)展環境監管
鼓勵(li)地方生(sheng)(sheng)態環境部門創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)態環境執(zhi)法(fa)(fa)方式，優化(hua)“雙隨機(ji)、一公開”日(ri)常監(jian)管，靈活運用“線上+線下”等(deng)方式開展抽查，充分保(bao)障小(xiao)(xiao)微企業(ye)合法(fa)(fa)權(quan)益。對(dui)污染物(wu)排放量小(xiao)(xiao)、環境風險低、生(sheng)(sheng)產工藝先進(jin)的小(xiao)(xiao)微企業(ye)，可(ke)按照程(cheng)序納入監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)(fa)正面清單(dan)，減少執(zhi)法(fa)(fa)檢查次數或(huo)免于(yu)現(xian)場檢查。規范行(xing)使行(xing)政處(chu)罰(fa)自由裁量權(quan)，對(dui)符合免予(yu)或(huo)減輕處(chu)罰(fa)條件(jian)的小(xiao)(xiao)微企業(ye)依(yi)法(fa)(fa)免予(yu)或(huo)減輕處(chu)罰(fa)，加強對(dui)企業(ye)環保(bao)整改的指(zhi)導和(he)幫扶。
四、強(qiang)化保障，推進小微企業改革(ge)舉(ju)措(cuo)落地見(jian)效
(十二(er))完善環保基礎設(she)施
各(ge)地生(sheng)態(tai)環境部門應積極推動地方政府、相關部門、園區等完(wan)善污水處(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)、固體(ti)廢物處(chu)置設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)環境應急保(bao)障體(ti)系(xi)，健全環境風險防控措施(shi)(shi)，降低(di)小微企業項目(mu)環評難度和(he)(he)運(yun)行成本。
(十三)推進監測數(shu)據共(gong)享
各地生態環境(jing)(jing)部門應推進環境(jing)(jing)例行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、執法監(jian)(jian)(jian)測(ce)等(deng)數(shu)據(ju)公開。鼓勵園(yuan)區統籌安排環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、監(jian)(jian)(jian)控(kong)網絡建(jian)設，結合(he)入園(yuan)項目(mu)主要污染物類別，開展大氣(qi)、地表水(shui)、地下水(shui)和土壤等(deng)環境(jing)(jing)要素(su)監(jian)(jian)(jian)測(ce)。相關項目(mu)環評中可(ke)直(zhi)接引用公開的監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)，降低環評成(cheng)本(ben)。
(十四(si))鼓勵公眾(zhong)監督
各地(di)生態環境部門(men)應向社會公開舉(ju)報電話，重點針對小(xiao)微(wei)企業項目環評違規收費、違規辦理，以及環評要求不落實等(deng)行為，加強社會監督，推(tui)動做好(hao)小(xiao)微(wei)企業環評工作。
(十五)強化能力建設
各級生態(tai)環(huan)境部門應(ying)加(jia)強(qiang)對(dui)地方環(huan)評(ping)從業人員、技術(shu)專(zhuan)家和(he)基層環(huan)評(ping)審批人員培訓和(he)指導，提升(sheng)環(huan)評(ping)編制(zhi)和(he)把關能(neng)力。推進環(huan)評(ping)信息化、智能(neng)化建設，推行“一網通辦”，盡快具(ju)備“不見(jian)面”審批條件，切實提升(sheng)小微企業環(huan)評(ping)改革獲得感。
各級生(sheng)態環境部門(men)和行政審(shen)批(pi)部門(men)要(yao)加強組織實施，及(ji)時(shi)回應社會和小(xiao)微企業(ye)關切，總結經驗、查找問題(ti)、持續(xu)改(gai)進，優(you)化小(xiao)微企業(ye)環評服務(wu)。工作推進中，省級生(sheng)態環境部門(men)應及(ji)時(shi)報送支持小(xiao)微企業(ye)發展的(de)做法(fa)經驗及(ji)典(dian)型事例，生(sheng)態環境部將予以宣傳推廣。
生態環境(jing)部
2020年9月22日
（此件(jian)社會(hui)公開）
抄送(song)：駐(zhu)部(bu)(bu)紀檢(jian)監察組辦公室，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)環(huan)境工程評估中心。
部(bu)內抄送：辦公(gong)廳，督(du)察辦，綜合(he)司(si)(si)(si)，法規司(si)(si)(si)，人事司(si)(si)(si)，海(hai)洋司(si)(si)(si)，核二司(si)(si)(si)，核三司(si)(si)(si)，監測司(si)(si)(si)，執(zhi)法局，宣教司(si)(si)(si)。
生態環(huan)境部辦公廳2020年(nian)9月23日(ri)印(yin)發
