生態環(huan)境(jing)部辦(ban)公廳近日印發了（以下簡稱《調(diao)查(cha)指(zhi)南(nan)(nan)》）。《調(diao)查(cha)指(zhi)南(nan)(nan)》重點規(gui)范了環境(jing)應(ying)急(ji)資(zi)源的(de)(de)調(diao)查(cha)內容和調(diao)查(cha)程序(xu)，用于指(zhi)導生態環境(jing)部(bu)門、企事業單位(wei)組織(zhi)開展環境(jing)應(ying)急(ji)資(zi)源調(diao)查(cha)工作。生態環境(jing)部(bu)有關(guan)負(fu)責人(ren)就《調(diao)查(cha)指(zhi)南(nan)(nan)》的(de)(de)制(zhi)定背(bei)景、定位(wei)、具體內容等有關(guan)問題(ti)回答了記者的(de)(de)提問。

問：制定《調查指南(nan)》的背(bei)景是(shi)什么？

答(da)：黨(dang)中(zhong)央國(guo)務(wu)院高(gao)度(du)重視環(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)儲(chu)備。《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于全面加強生態環(huan)境(jing)保護堅決(jue)打好污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)的(de)意見》（中(zhong)發〔2018〕17號）要(yao)求，國(guo)家建立環(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備信息庫(ku)(ku)，省、市級(ji)政(zheng)府建設環(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備庫(ku)(ku)，企業(ye)環(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)裝備和儲(chu)備物(wu)資(zi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)納入(ru)儲(chu)備體系。《突發事件應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)管理辦法》（國(guo)辦發〔2013〕101號）規定，編制(zhi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)在開展(zhan)風險評估和應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)調查(cha)的(de)基礎上進行。

加強環(huan)境應急(ji)資(zi)源儲備，首先要開(kai)展調查、摸(mo)清底數。但目前工作(zuo)中(zhong)存在環(huan)境應急(ji)資(zi)源底數不(bu)清、定(ding)位不(bu)清、界限不(bu)清的問題，還存在調查不(bu)充分、程序不(bu)規范、結論可信度不(bu)高、數據(ju)更新不(bu)及時、調查結果與預案銜接不(bu)夠(gou)等問題。

為落實黨中央(yang)國務院(yuan)要(yao)求，摸清(qing)應急資源底數(shu)，強化(hua)應急資源儲備的針(zhen)對(dui)性(xing)，滿足(zu)健(jian)全環(huan)境應急預案管理(li)制度、提(ti)高預案質量和應急響應能(neng)力的需求，確(que)保環(huan)境應急資源找(zhao)得到(dao)、調得動、用(yong)得好，有(you)必要(yao)制定(ding)《調查指南(nan)》，指導地(di)方開展相(xiang)關工(gong)作。

問：《調查指南》的定位(wei)是什么？

答：《調(diao)(diao)查(cha)指南》為推(tui)薦性(xing)技術指導文(wen)件(jian)，供開展環(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)資源調(diao)(diao)查(cha)的生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部門(men)、企事業單位在調(diao)(diao)查(cha)環(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)資源時參考使用。

問：《調(diao)查指南》的(de)主要內容有哪些？

答：《調(diao)查指南》包括6節正(zheng)文(wen)和3個附錄。正(zheng)文(wen)按(an)照突出(chu)重點(dian)、便(bian)于執(zhi)行(xing)的原(yuan)(yuan)則，明確(que)了(le)(le)調(diao)查的目的、原(yuan)(yuan)則、主(zhu)體，分別(bie)提出(chu)了(le)(le)生態環境部門、企事(shi)業單位的調(diao)查內容，具體規(gui)范了(le)(le)制(zhi)定方案(an)、安排(pai)部署、信息(xi)采(cai)集(ji)、編寫報告、建立(li)檔案(an)、數據更新(xin)等六步調(diao)查程序。3個附錄分別(bie)是環境應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)參考名錄、環境應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)調(diao)查表、環境應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)調(diao)查報告（表）。

問：環(huan)境應(ying)急資源主要包括哪些？

答：《調(diao)查指南》將環境應急(ji)資源的范圍重點(dian)界定為(wei)采取緊急(ji)措施應對(dui)突發環境事件時所(suo)需要的物(wu)資和裝備。一些(xie)專家(jia)認為(wei)，應急(ji)資源也包括應急(ji)隊伍和應急(ji)場所(suo)。因(yin)此，《調(diao)查指南》對(dui)應急(ji)隊伍和應急(ji)場所(suo)進行了(le)提(ti)示(shi)性(xing)表(biao)(biao)述，并在(zai)附錄中提(ti)供了(le)調(diao)查表(biao)(biao)格供參(can)考(kao)使用。

為了突出環(huan)(huan)境(jing)特點，從(cong)環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)急(ji)的(de)主(zhu)要作業方式或(huo)資源(yuan)(yuan)功能出發，將環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)分為污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)切斷(duan)、污(wu)(wu)染物(wu)(wu)控制、污(wu)(wu)染物(wu)(wu)收集、污(wu)(wu)染物(wu)(wu)降解(jie)、安全(quan)防護、應(ying)(ying)急(ji)通信(xin)和指揮、環(huan)(huan)境(jing)監測七類。《環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)參(can)考名錄》列出了重點應(ying)(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)名稱。參(can)考名錄的(de)確定(ding)主(zhu)要來源(yuan)(yuan)于以下五個渠道：

1.地方生態環境部門開(kai)展(zhan)調查(cha)時(shi)確定的(de)環境應(ying)急(ji)資(zi)源名錄；

2.地(di)方生態環境部門配(pei)備的環境應急資源；

3.分(fen)析88個(ge)重點突發環境事件歷史案例(li)曾經使用的資(zi)源；

4.環境應急(ji)管理如標準化建設(she)曾(ceng)經提出的資源名錄；

5.部分企業環境應急資源調查的(de)匯總分析。

其他通用應(ying)急(ji)資(zi)源可以參考《應(ying)急(ji)保障重點(dian)物資(zi)分類目錄（2015年）》。

問：如何組織(zhi)開(kai)展(zhan)環境應急(ji)資源調查？

答：《調(diao)查(cha)指南》對環境應急(ji)資源調(diao)查(cha)的一般要求和調(diao)查(cha)程序進(jin)行了規范。

調(diao)(diao)查(cha)的一般(ban)要求包(bao)括：明確(que)調(diao)(diao)查(cha)目的、調(diao)(diao)查(cha)原(yuan)則、調(diao)(diao)查(cha)主體(ti)、調(diao)(diao)查(cha)內(nei)容(rong)，對為什(shen)么開(kai)展調(diao)(diao)查(cha)、由誰(shui)開(kai)展調(diao)(diao)查(cha)、調(diao)(diao)查(cha)什(shen)么等(deng)問題進行說明。

調查程序包(bao)括(kuo)：制(zhi)定(ding)方案、安排(pai)部(bu)署、信息(xi)采集、編寫報(bao)告、建立檔案、數據更新，對(dui)資源調查的全過程和持續更新進行(xing)說(shuo)明。調查單(dan)位(wei)可以(yi)對(dui)此程序進行(xing)適當簡化。

問：生態(tai)環(huan)境部門、企事業單位的調查重(zhong)點分別(bie)是什么？

答(da)：根據《突發(fa)事(shi)件應對法》，地方人(ren)民政府在突發(fa)環境(jing)事(shi)件應急時可以征用單位(wei)和個人(ren)財(cai)產。因此，生態環境(jing)部門的(de)調(diao)查(cha)范圍分四個層次。

首(shou)先是(shi)政府及生(sheng)態環(huan)境等相關部(bu)門有沒有自建的物資(zi)庫及儲存了哪些(xie)環(huan)境應(ying)急資(zi)源；

其(qi)(qi)次是經(jing)常聯系的企業尤其(qi)(qi)是大型企業有(you)沒有(you)物資庫及儲存了(le)哪些環境應急資源；

第(di)三是生產、供應環(huan)境(jing)應急資源的企(qi)業(ye)或產品、原(yuan)料、輔料可(ke)以用作環(huan)境(jing)資源的企(qi)業(ye)相關信息；

第四是環(huan)境應急支持(chi)單(dan)位和應急場所的有關信息。

企(qi)業(ye)則(ze)以“可以直接(jie)使(shi)用的”為(wei)調查(cha)(cha)重(zhong)點。《調查(cha)(cha)指南》分別(bie)對生態(tai)環境(jing)部門、企(qi)事業(ye)單位的調查(cha)(cha)重(zhong)點進行(xing)強調，并對具體內容進行(xing)說(shuo)明。

問：《調查(cha)指南》附錄(lu)的表(biao)格等(deng)如何使用(yong)？

答：《調(diao)查(cha)指南》收(shou)錄了(le)環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)資(zi)(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)所(suo)需的必要表格。環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)資(zi)(zi)源(yuan)參考(kao)名錄，明確了(le)主(zhu)要環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)資(zi)(zi)源(yuan)品名。環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急(ji)資(zi)(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)報告（表），供(gong)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部門編制調(diao)查(cha)報告、企業編制調(diao)查(cha)報告表時參考(kao)。

環境(jing)應(ying)急(ji)資(zi)源調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)按照“有(you)沒有(you)”“在哪里(li)”“能不能用”進(jin)行(xing)設計，力求信(xin)息全面、指向清(qing)晰、形(xing)式簡明(ming)。生(sheng)態環境(jing)部門類包括(kuo)四個表(biao)(biao)(biao)格，分別是政(zheng)府(fu)（部門）建(jian)設的(de)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)庫調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)、重點聯系(xi)企(qi)業(ye)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)庫調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)、環境(jing)應(ying)急(ji)資(zi)源生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)信(xin)息調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)、環境(jing)應(ying)急(ji)支持單(dan)(dan)位和應(ying)急(ji)場所(suo)信(xin)息調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)。企(qi)業(ye)類一個表(biao)(biao)(biao)格，為企(qi)事業(ye)單(dan)(dan)位環境(jing)應(ying)急(ji)資(zi)源調(diao)(diao)查(cha)(cha)表(biao)(biao)(biao)。調(diao)(diao)查(cha)(cha)單(dan)(dan)位可(ke)(ke)以直(zhi)接使用這(zhe)些表(biao)(biao)(biao)格進(jin)行(xing)調(diao)(diao)查(cha)(cha)，也可(ke)(ke)以參考(kao)這(zhe)些表(biao)(biao)(biao)格進(jin)一步(bu)豐富(fu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)內容。