生態環境部(bu)日前印發了（以下簡稱《風險導則》），生態環境(jing)部環境(jing)影響(xiang)評價與排放管理(li)司負責人就《風險導則》修(xiu)訂的背景、思路及(ji)內容等有(you)關問題回(hui)答了記者的提問。

問：《風險導則》修訂的(de)背景是什么？何時開(kai)始(shi)實(shi)施？

答：現行(xing)的風險導(dao)則于2004年(nian)發(fa)布，至今已經(jing)有十(shi)余年(nian)的歷(li)史，較好地發(fa)揮了(le)對(dui)環境(jing)風險評(ping)價工作的指(zhi)導(dao)作用(yong)。隨著社(she)會經(jing)濟發(fa)展和人們科學(xue)認知程度(du)的提高，現有導(dao)則部分內容已不能適(shi)應(ying)當前環保形勢、社(she)會發(fa)展水平。加(jia)之近年(nian)來(lai)重大(da)突發(fa)性環境(jing)污染(ran)事故(gu)頻發(fa)，暴露出(chu)企業和政府在生產安(an)全、事故(gu)防范與應(ying)急處置方面存(cun)在疏漏，引發(fa)了(le)公眾的極大(da)關注。

我部(bu)非(fei)常重視環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)管(guan)控(kong)工作，近年陸續發(fa)(fa)布(bu)了(le)《突發(fa)(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事件(jian)應急預(yu)案(an)管(guan)理(li)暫(zan)行辦法》（環(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)〔2010〕113號）、《關于(yu)進一步加(jia)(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價(jia)管(guan)理(li)防范環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)的通知》（環(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)〔2012〕77號）、《關于(yu)切實加(jia)(jia)強風險(xian)防范嚴格環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價(jia)管(guan)理(li)的通知》（環(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)〔2012〕98號）等一系列加(jia)(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)管(guan)理(li)的文件(jian)。為適應環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價(jia)體(ti)制改革、環(huan)(huan)(huan)保發(fa)(fa)展新要求和環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)防控(kong)新形勢，著力提升(sheng)導則的科學性(xing)、實用性(xing)，我部(bu)對導則進行了(le)修訂。

導(dao)則(ze)于10月14日發布，考慮到落實導(dao)則(ze)要求需(xu)要過渡時間，自2019年3月1日起實施。

問：《風險(xian)導則》修訂的(de)總體(ti)思路(lu)是(shi)什么？

答：建設項(xiang)目環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評價(jia)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)重點(dian)在于提(ti)出(chu)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)措施建議(yi)，為(wei)后續管(guan)(guan)理(li)工作提(ti)供基礎，提(ti)出(chu)企業突發環(huan)境(jing)事件應急預案(an)編制或完善的(de)(de)原(yuan)則(ze)要求。本次(ci)修訂(ding)重點(dian)考慮以(yi)(yi)下兩方(fang)(fang)面：一(yi)是結合(he)管(guan)(guan)理(li)實際，厘清(qing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評價(jia)思路。從我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)實際需(xu)求出(chu)發，進一(yi)步厘清(qing)了(le)(le)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評價(jia)思路，重點(dian)強化了(le)(le)對環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)分析(xi)和指導(dao)，弱(ruo)化了(le)(le)安全分析(xi)方(fang)(fang)面的(de)(de)內容。二是提(ti)升導(dao)則(ze)的(de)(de)科學性(xing)和規(gui)范(fan)性(xing)。引(yin)入國(guo)際先進的(de)(de)，以(yi)(yi)及(ji)實踐檢驗中(zhong)有(you)效(xiao)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)方(fang)(fang)法(fa)、分析(xi)技術、防控(kong)措施，同時還參考借鑒了(le)(le)美國(guo)、歐盟等先進環(huan)境(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)經(jing)驗。增補了(le)(le)大量(liang)規(gui)范(fan)性(xing)和資料性(xing)附(fu)錄，提(ti)高(gao)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)預測的(de)(de)科學性(xing)、風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防控(kong)的(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)。

問：本次《風險導則》修訂(ding)，主要修改了(le)什么內容？

答(da)：本次導(dao)則(ze)修訂從我國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)管理(li)實際需求(qiu)出發，按照環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)(jia)導(dao)則(ze)重構(gou)要(yao)(yao)求(qiu)，主要(yao)(yao)對(dui)以下5個方(fang)(fang)面進行修改(gai)：一是調整了導(dao)則(ze)的(de)適(shi)用(yong)范(fan)(fan)圍(wei)，明確不適(shi)用(yong)于(yu)生態風(feng)(feng)險(xian)評價(jia)(jia)及核與(yu)輻射類建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)評價(jia)(jia)；二是改(gai)進了評價(jia)(jia)工作(zuo)等級判定(ding)方(fang)(fang)法，增(zeng)加(jia)風(feng)(feng)險(xian)潛勢初判內(nei)容，簡化低(di)風(feng)(feng)險(xian)項(xiang)目(mu)評價(jia)(jia)，規范(fan)(fan)中高風(feng)(feng)險(xian)項(xiang)目(mu)評價(jia)(jia)工作(zuo)；三是規范(fan)(fan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)識別(bie)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)事故情形分析(xi)，提高風(feng)(feng)險(xian)識別(bie)的(de)針對(dui)性(xing)(xing)和(he)源強確定(ding)的(de)科(ke)(ke)學性(xing)(xing)；四是完善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)預(yu)測評價(jia)(jia)內(nei)容，各環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)要(yao)(yao)素按確定(ding)的(de)評價(jia)(jia)工作(zuo)等級分別(bie)開(kai)展預(yu)測評價(jia)(jia)，技術(shu)要(yao)(yao)求(qiu)與(yu)各要(yao)(yao)素導(dao)則(ze)相銜接；五是細化環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)，強調環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)管理(li)和(he)風(feng)(feng)險(xian)防控措施的(de)科(ke)(ke)學有效性(xing)(xing)，突出企業與(yu)園區和(he)區域管理(li)的(de)聯(lian)動，并(bing)與(yu)應急管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)銜接。修訂后的(de)風(feng)(feng)險(xian)導(dao)則(ze)提高了環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)評價(jia)(jia)的(de)科(ke)(ke)學性(xing)(xing)和(he)可操作(zuo)性(xing)(xing)，將對(dui)建設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)評價(jia)(jia)工作(zuo)起到更好的(de)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。