《突發環境事件應急管理(li)辦法》已(yi)于2015年3月19日(ri)由(you)環境保護部部務(wu)會(hui)議通過，現予(yu)公布，自(zi)2015年6月5日(ri)起施行。
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突發環(huan)境事(shi)件(jian)應急管(guan)理辦法
第一章(zhang) 總 則
第一條 為預(yu)防和(he)減少突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)(shi)(shi)件的(de)發(fa)(fa)生，控制、減輕和(he)消除突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)(shi)(shi)件引起的(de)危害，規范突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)(shi)(shi)件應急(ji)管理(li)工(gong)作，保障公眾生命安全、環(huan)(huan)境安全和(he)財產(chan)安全，根據《中華人民共和(he)國(guo)環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)》《中華人民共和(he)國(guo)突發(fa)(fa)事(shi)(shi)(shi)件應對法(fa)(fa)》《國(guo)家突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)(shi)(shi)件應急(ji)預(yu)案》及相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 各級環境保護主(zhu)管部門和企(qi)業事業單位組織開展的突發(fa)環境事件風(feng)險(xian)控制、應急(ji)準備、應急(ji)處置、事后(hou)恢復等工(gong)作，適用本辦法。
本(ben)辦法所稱突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境事件(jian)，是(shi)指由于污染物(wu)排放或(huo)(huo)者自然災害(hai)、生(sheng)產安(an)(an)全事故(gu)等(deng)(deng)因素(su)，導致污染物(wu)或(huo)(huo)者放射性物(wu)質等(deng)(deng)有毒有害(hai)物(wu)質進入大(da)氣、水體、土壤等(deng)(deng)環(huan)(huan)境介(jie)質，突(tu)然造成(cheng)(cheng)或(huo)(huo)者可能造成(cheng)(cheng)環(huan)(huan)境質量下降，危及公眾(zhong)身體健康和財(cai)產安(an)(an)全，或(huo)(huo)者造成(cheng)(cheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境破壞，或(huo)(huo)者造成(cheng)(cheng)重大(da)社會影響，需要采(cai)取(qu)緊急(ji)措施(shi)予以應對的(de)事件(jian)。
突發環境事件按照事件嚴重(zhong)程度，分為特別(bie)重(zhong)大(da)、重(zhong)大(da)、較大(da)和一般四級。
核(he)設(she)施及(ji)有關核(he)活(huo)動發(fa)生的(de)核(he)與輻(fu)射(she)(she)事(shi)(shi)故造成的(de)輻(fu)射(she)(she)污染(ran)事(shi)(shi)件(jian)按照核(he)與輻(fu)射(she)(she)相(xiang)關規定執行。重污染(ran)天(tian)氣應對工作按照《大氣污染(ran)防(fang)治行動計劃(hua)》等有關規定執行。
造成國際(ji)(ji)環(huan)境(jing)(jing)影響的突發環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)的涉外(wai)應急通報和處置工(gong)作，按照國家有(you)關(guan)國際(ji)(ji)合作的相關(guan)規(gui)定(ding)執行(xing)。
第三條 突發環境事件(jian)應(ying)急管理工作堅持預防(fang)為主(zhu)、預防(fang)與應(ying)急相結合的原則。
第四條 突發環境事件應對，應當在縣(xian)級(ji)以上地方人民(min)政府(fu)的統一領(ling)導下(xia)，建(jian)立分類管(guan)理(li)(li)、分級(ji)負責、屬(shu)地管(guan)理(li)(li)為主的應急管(guan)理(li)(li)體制。
縣級以上環(huan)境保護主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當在本級人民(min)政府的統一領(ling)導(dao)下，對(dui)突發(fa)環(huan)境事件應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理日常(chang)工(gong)作(zuo)實施監督(du)管(guan)(guan)理，指導(dao)、協助、督(du)促下級人民(min)政府及其有關部門(men)做好突發(fa)環(huan)境事件應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)。
第五條 縣(xian)級以(yi)上地(di)方環(huan)境(jing)保(bao)護主管部門應(ying)當按照本級人(ren)民政府(fu)的要(yao)求，會同有關部門建立健全突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)急聯動機制(zhi)，加強突(tu)發環(huan)境(jing)事件應(ying)急管理。
相鄰區(qu)域(yu)地(di)方環(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)應(ying)(ying)當開展跨行政區(qu)域(yu)的突發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)應(ying)(ying)急合(he)作，共(gong)同防范、互通信息(xi)，協力應(ying)(ying)對突發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)。
第(di)六條 企(qi)業事(shi)業單位應當按(an)照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：
（一）開(kai)展突發環境事件(jian)風險評估(gu)；
（二）完善(shan)突發環境(jing)事件風險防控措施(shi)；
（三）排查(cha)治理(li)環境(jing)安(an)全隱患(huan)；
（四(si)）制定(ding)突發環境事件應急(ji)預案并備案、演(yan)練；
（五）加(jia)強環(huan)境應(ying)急(ji)能力保障建(jian)設。
發(fa)(fa)生(sheng)或者可能發(fa)(fa)生(sheng)突發(fa)(fa)環境事件時(shi)，企業(ye)事業(ye)單位應當依法進行(xing)處理，并(bing)對所造成的損害承擔責任。
第(di)七條 環境保護主管部門(men)和(he)企業事(shi)業單(dan)位應(ying)當加(jia)強突發(fa)環境事(shi)件(jian)應(ying)急管理的宣(xuan)傳(chuan)和(he)教育，鼓勵公眾(zhong)參與，增強防范和(he)應(ying)對突發(fa)環境事(shi)件(jian)的知識(shi)和(he)意(yi)識(shi)。
第二章 風(feng)險(xian)控制
第八條 企(qi)業事業單位應(ying)當(dang)按照國務院環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門的(de)有關規定開展(zhan)突發環(huan)境事件(jian)風(feng)險評估，確定環(huan)境風(feng)險防范和環(huan)境安(an)全隱患排查(cha)治理措施。
第九條(tiao) 企業(ye)事業(ye)單(dan)位應(ying)當(dang)按照(zhao)環境保(bao)護主(zhu)管部門的有(you)關(guan)要求和(he)技(ji)術規范，完善突發環境事件風險防(fang)控措施。
前(qian)款所指的突發(fa)環(huan)(huan)境事件(jian)風(feng)險(xian)防(fang)控措(cuo)施，應當包括有效(xiao)防(fang)止泄漏物(wu)質、消防(fang)水、污染雨水等(deng)擴散至外(wai)環(huan)(huan)境的收集、導流、攔截、降污等(deng)措(cuo)施。
第十條(tiao) 企業(ye)事業(ye)單位應當按照有關規定建(jian)立(li)健全環境(jing)安(an)全隱(yin)患(huan)(huan)排查治(zhi)理(li)制度(du)，建(jian)立(li)隱(yin)患(huan)(huan)排查治(zhi)理(li)檔(dang)案，及時發現(xian)并消除環境(jing)安(an)全隱(yin)患(huan)(huan)。
對(dui)于發現(xian)后能(neng)夠立(li)即治(zhi)理的(de)環境(jing)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，企業事業單位應(ying)當立(li)即采取措施(shi)，消(xiao)除環境(jing)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)。對(dui)于情(qing)況復雜、短期(qi)內難以完成治(zhi)理，可能(neng)產(chan)生較大環境(jing)危(wei)害的(de)環境(jing)安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，應(ying)當制(zhi)定(ding)隱(yin)患(huan)治(zhi)理方(fang)案，落實整改措施(shi)、責任、資金(jin)、時限和現(xian)場應(ying)急預案，及時消(xiao)除隱(yin)患(huan)。
第十一條 縣(xian)級以上地方環(huan)境(jing)(jing)保護主(zhu)管部門應當按(an)照(zhao)本級人(ren)民政(zheng)府的(de)統一要求(qiu)，開展本行政(zheng)區域(yu)突發環(huan)境(jing)(jing)事件風(feng)險(xian)評估工作(zuo)，分析(xi)可能發生的(de)突發環(huan)境(jing)(jing)事件，提(ti)高區域(yu)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)防范能力。
第十二條 縣級以(yi)上地方環境(jing)保護主管部(bu)門(men)應當對企(qi)業事業單位(wei)環境(jing)風險防范和(he)環境(jing)安全(quan)(quan)隱患排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)工作進行(xing)(xing)抽查(cha)(cha)或者(zhe)突擊檢查(cha)(cha)，將(jiang)存(cun)在重大環境(jing)安全(quan)(quan)隱患且整治(zhi)不力的企(qi)業信息納入社會(hui)誠(cheng)信檔案(an), 并可(ke)以(yi)通(tong)報行(xing)(xing)業主管部(bu)門(men)、投資主管部(bu)門(men)、證券(quan)監督管理(li)機構以(yi)及有關金(jin)融機構。
第三章 應急準備
第十三(san)條 企業事(shi)業單位應當按(an)照國務(wu)院環(huan)境保護主管(guan)部門(men)的(de)(de)規(gui)定(ding)，在開展突發環(huan)境事(shi)件風險評(ping)估和應急資源調查的(de)(de)基礎(chu)上制定(ding)突發環(huan)境事(shi)件應急預案，并按(an)照分類分級管(guan)理的(de)(de)原則(ze)，報縣級以上環(huan)境保護主管(guan)部門(men)備案。
第十四條 縣級(ji)以(yi)上地(di)方環(huan)(huan)境(jing)保護主管部(bu)門應當根據本級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)突發環(huan)(huan)境(jing)事件專項應急(ji)預案，制定(ding)本部(bu)門的應急(ji)預案，報本級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和上級(ji)環(huan)(huan)境(jing)保護主管部(bu)門備案。
第十五條 突發環(huan)境事件應急(ji)預案制定(ding)單位應當定(ding)期開展(zhan)應急(ji)演(yan)(yan)練，撰寫演(yan)(yan)練評估報告，分析存在問題，并根據(ju)演(yan)(yan)練情況及時(shi)修(xiu)改完善應急(ji)預案。
第十(shi)六(liu)條 環境污(wu)(wu)染可(ke)能影響公眾健康(kang)和環境安全時，縣級(ji)以(yi)上地方環境保護主(zhu)管部門可(ke)以(yi)建議本級(ji)人民政府(fu)依法及(ji)時公布環境污(wu)(wu)染公共監測預警信息，啟動應急措(cuo)施。
第十(shi)七(qi)條 縣級以上(shang)地(di)方(fang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護主(zhu)管部(bu)門應當(dang)建立本(ben)行政區域(yu)突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)信息收集(ji)系統，通過“12369”環(huan)(huan)(huan)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集(ji)突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)信息，并加(jia)強跨(kua)區域(yu)、跨(kua)部(bu)門突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)信息交流與合作。
第十(shi)八(ba)條(tiao) 縣級以上(shang)地方環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當建立健全環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)值守制度，確定應(ying)急(ji)值守負責人和應(ying)急(ji)聯絡員并報(bao)上(shang)級環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)。
第十(shi)九(jiu)條 企業(ye)事業(ye)單(dan)位應當將突發環境事件(jian)應急培(pei)訓納入(ru)單(dan)位工(gong)作(zuo)計劃，對從(cong)業(ye)人員定(ding)期進行突發環境事件(jian)應急知識和技能培(pei)訓，并建(jian)立(li)培(pei)訓檔案，如實(shi)記錄培(pei)訓的時間、內容、參加(jia)人員等(deng)信息(xi)。
第(di)二十(shi)條 縣級以(yi)上環境保護主管部門應(ying)當(dang)定期對從事突發(fa)環境事件應(ying)急(ji)管理工(gong)作的(de)人員進(jin)行培訓。
省級環境保護主(zhu)管部門以及具備條件的市、縣級環境保護主(zhu)管部門應當設立環境應急(ji)專家庫。
縣級(ji)以上地方環(huan)境保護主管部(bu)門和企業事業單位應當加強環(huan)境應急處置救援能力建設。
第二(er)十一條 縣級以上地(di)方環(huan)境保護主管部門應當加強環(huan)境應急能力標準(zhun)化建(jian)設，配(pei)備應急監測儀(yi)器設備和裝備，提高重點(dian)流域(yu)區(qu)域(yu)水、大氣突發環(huan)境事件(jian)預(yu)警能力。
第二十二條 縣(xian)級(ji)以上地方環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門可(ke)以根據本行政區域(yu)的實際情況，建(jian)立環(huan)境應急物資儲備信息(xi)庫，有條件的地區可(ke)以設立環(huan)境應急物資儲備庫。
企業事業單位應當儲備必要的環境(jing)應急裝備和物資，并建立完善相關管理制(zhi)度。
第四(si)章 應急處置
第二十三條 企業事(shi)業單位造成或者(zhe)可能(neng)造成突(tu)發環境(jing)(jing)事(shi)件(jian)時，應當(dang)立即(ji)啟動(dong)突(tu)發環境(jing)(jing)事(shi)件(jian)應急預案，采取切斷或者(zhe)控制污染源以及其他(ta)防(fang)止危害擴大的必要措(cuo)施，及時通報(bao)可能(neng)受到(dao)危害的單位和(he)居民，并向事(shi)發地縣級以上環境(jing)(jing)保護主(zhu)管部門報(bao)告，接受調查處理(li)。
應(ying)急處置(zhi)期間，企業(ye)事業(ye)單(dan)位應(ying)當服(fu)從統一指揮，全面、準確地提供本(ben)單(dan)位與(yu)應(ying)急處置(zhi)相關的(de)(de)技術資料，協助維護應(ying)急現(xian)場秩序，保(bao)護與(yu)突發環境事件相關的(de)(de)各項(xiang)證據。
第二(er)十四條(tiao) 獲知突發環(huan)境(jing)事件(jian)信息(xi)(xi)后，事件(jian)發生地縣級(ji)以(yi)上地方環(huan)境(jing)保護主管部(bu)門應當(dang)按照《突發環(huan)境(jing)事件(jian)信息(xi)(xi)報告辦(ban)法》規定的時限、程序和(he)要求，向同級(ji)人(ren)民政府和(he)上級(ji)環(huan)境(jing)保護主管部(bu)門報告。
第二(er)十五(wu)條(tiao) 突(tu)發(fa)環境事(shi)件(jian)已經或者可(ke)能涉及(ji)相鄰行政區(qu)(qu)域(yu)(yu)的，事(shi)件(jian)發(fa)生地環境保護主(zhu)管部門應(ying)當及(ji)時通報(bao)相鄰區(qu)(qu)域(yu)(yu)同級環境保護主(zhu)管部門，并(bing)向本級人民政府提出向相鄰區(qu)(qu)域(yu)(yu)人民政府通報(bao)的建議。
第二十六條 獲知突發環(huan)境(jing)事件信息(xi)后，縣級以上(shang)地(di)方環(huan)境(jing)保護(hu)主管部門應當立即組織排查(cha)污(wu)染源，初步查(cha)明事件發生(sheng)的時間(jian)、地(di)點、原因(yin)、污(wu)染物質及(ji)數(shu)量(liang)、周邊環(huan)境(jing)敏(min)感區等(deng)情況。
第二十七條 獲知突發環(huan)境事件信(xin)息后(hou)，縣級以上地方環(huan)境保護(hu)主管部門(men)應(ying)當按照《突發環(huan)境事件應(ying)急(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)規(gui)范》開展應(ying)急(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，及時向本(ben)級人民政(zheng)府和上級環(huan)境保護(hu)主管部門(men)報告(gao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)結(jie)果。
第(di)二十(shi)八條(tiao) 應(ying)急處置(zhi)期間，事(shi)發地(di)縣級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)(fang)環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當組織開展(zhan)事(shi)件信息的分析、評估，提(ti)出應(ying)急處置(zhi)方(fang)(fang)案(an)和建議報本(ben)級人民(min)政府。
第二十九條 突發環境事件的(de)威脅和危(wei)害(hai)得到(dao)控(kong)制或者消除后，事發地縣級(ji)以上(shang)地方環境保護(hu)主管部門(men)應(ying)當(dang)根據(ju)本級(ji)人民政府的(de)統一部署，停止應(ying)急(ji)處置措(cuo)施(shi)。
