各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市生態(tai)環境(jing)廳（局），新疆生產建設兵團生態(tai)環境(jing)局：
為貫徹落實《》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，我部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請遵照執行。
各級(ji)生(sheng)態環境部門要(yao)高度重(zhong)視，把揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物（VOCs）治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅作(zuo)為打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰(zhan)收官的重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，統籌疫情防(fang)(fang)控、經濟(ji)社會平穩健(jian)康發(fa)展，扎實(shi)(shi)(shi)做好“六穩”工(gong)作(zuo),落實(shi)(shi)(shi)“六保(bao)(bao)”任(ren)務(wu)，堅持精準(zhun)(zhun)治(zhi)(zhi)(zhi)污、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污，切實(shi)(shi)(shi)做到問題(ti)精準(zhun)(zhun)、時間精準(zhun)(zhun)、區位精準(zhun)(zhun)、對象精準(zhun)(zhun)、措施(shi)精準(zhun)(zhun)，抓好《方(fang)案》各項任(ren)務(wu)措施(shi)落實(shi)(shi)(shi)。要(yao)加(jia)強組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)，監測、執法、人員、資金(jin)保(bao)(bao)障(zhang)等重(zhong)點(dian)向VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅行動傾斜，加(jia)強與(yu)相(xiang)關部門、行業協(xie)會等協(xie)調配(pei)合，形成工(gong)作(zuo)合力(li)。京津冀及(ji)周邊地(di)區、長三角(jiao)地(di)區、汾渭(wei)平原、蘇皖(wan)魯豫交界地(di)區及(ji)其他O3污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)任(ren)務(wu)重(zhong)的地(di)區相(xiang)關省（市）生(sheng)態環境廳（局）要(yao)督促(cu)相(xiang)關城市加(jia)大工(gong)作(zuo)力(li)度，力(li)爭實(shi)(shi)(shi)現6-9月優良天(tian)數(shu)提高目(mu)標，為完(wan)成“十三五(wu)”優良天(tian)數(shu)比率約束性(xing)指標打下(xia)堅實(shi)(shi)(shi)基礎。
聯系人：生態環(huan)境(jing)部大氣環(huan)境(jing)司 許碩
電話：（010）65645572
郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn
生態(tai)環境部
2020年6月(yue)23日
（此件社會公開）
2020年揮(hui)發(fa)性有機物治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)方案
打贏藍(lan)天(tian)保衛(wei)(wei)戰，事關(guan)(guan)滿足人民(min)日益增長的美(mei)好生活需要(yao)，事關(guan)(guan)全面(mian)建成小康社(she)會，事關(guan)(guan)經濟(ji)高質量發展和美(mei)麗中國建設，2020年是(shi)打贏藍(lan)天(tian)保衛(wei)(wei)戰的決勝之(zhi)年，各(ge)地要(yao)按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫(guan)徹新(xin)發展理念，堅持方向不變、力度(du)不減，扎實推進大氣(qi)污染防治各(ge)項(xiang)任務。當前階段，我國面(mian)臨細顆(ke)粒物（PM2.5）污(wu)染形(xing)勢依然(ran)嚴峻和臭(chou)氧（O3）污(wu)染日益凸顯的雙重壓力，特(te)別是在夏季，O3已成為(wei)(wei)導致部分城(cheng)市(shi)空氣質量超(chao)標的首要因子，京津冀(ji)及周邊地區(qu)、長三角地區(qu)、汾渭平原等重點(dian)區(qu)域（以(yi)下簡稱重點(dian)區(qu)域）、蘇(su)皖魯(lu)豫交(jiao)界地區(qu)等區(qu)域（見附(fu)件1）尤為(wei)(wei)突出，6-9月O3超(chao)標(biao)天數占(zhan)全國70%左(zuo)右。VOCs是形成(cheng)O3的(de)重要(yao)前體物，主要(yao)存在(zai)于企(qi)業原輔(fu)材料或產品中(zhong)，大(da)部(bu)分易(yi)燃易(yi)爆(bao)，部(bu)分屬于有(you)毒有(you)害物質，加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效(xiao)途徑(jing)，也是幫(bang)助企(qi)業實(shi)現節約資源、提高效(xiao)益、減(jian)少安全(quan)隱患的有力手(shou)段。為確保完(wan)成“十三五”環境空氣質量改善(shan)目標任務，有效(xiao)降低(di)O3污染，保障人民群眾身體健(jian)康，在全國(guo)開展夏季（6-9月）VOCs治理攻(gong)堅行動。
工作(zuo)思(si)路(lu)：以習近平(ping)生態文(wen)明思(si)想(xiang)為指導，統(tong)(tong)籌疫情防(fang)(fang)控、經(jing)濟社會平(ping)穩健康發展和(he)(he)打贏藍天保衛戰重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務，扎實做好(hao)(hao)“六穩”工作(zuo),落(luo)實“六保”任(ren)務，落(luo)實精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)治(zhi)(zhi)(zhi)污、科(ke)學治(zhi)(zhi)(zhi)污、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污，做到問題(ti)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、時間精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、區位精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、對象精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、措施(shi)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)，全面加(jia)(jia)強VOCs綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理，推進產(chan)業(ye)轉型升級和(he)(he)經(jing)濟高質量發展。堅(jian)持長(chang)期(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)(he)短期(qi)攻堅(jian)相(xiang)銜接(jie)，深入實施(shi)《“十三五”揮發性(xing)(xing)(xing)有機物污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)方案》《重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)揮發性(xing)(xing)(xing)有機物綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理方案》，嚴格落(luo)實無組織(zhi)排(pai)放控制等新標準(zhun)(zhun)(zhun)要求，突出抓好(hao)(hao)企(qi)業(ye)排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)運行(xing)管理；堅(jian)持精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)施(shi)策和(he)(he)科(ke)學管控相(xiang)結合(he)，以石(shi)化(hua)、化(hua)工、工業(ye)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷和(he)(he)油品儲運銷(xiao)等為重(zhong)(zhong)點(dian)領域，以工業(ye)園區、企(qi)業(ye)集(ji)群和(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)為重(zhong)(zhong)點(dian)管控對象，全面加(jia)(jia)強對光化(hua)學反應活(huo)性(xing)(xing)(xing)強的(de)VOCs物質控制；堅(jian)持達標監管和(he)(he)幫(bang)扶(fu)指導相(xiang)統(tong)(tong)一，加(jia)(jia)強技(ji)術(shu)服務和(he)(he)政策解讀(du)，強化(hua)源(yuan)頭、過程(cheng)、末端(duan)全流程(cheng)控制，引導企(qi)業(ye)自覺守法(fa)、減污增效(xiao)(xiao)；堅(jian)持資源(yuan)節約和(he)(he)風(feng)險防(fang)(fang)控相(xiang)協同，大力推動低(di)（無）VOCs原輔材料生產(chan)和(he)(he)替(ti)代，全面加(jia)(jia)強無組織(zhi)排(pai)放管控，強化(hua)精(jing)細化(hua)管理，提高企(qi)業(ye)綜(zong)合(he)效(xiao)(xiao)益。
工作目標(biao)：通過攻堅(jian)行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降(jiang)，夏季O3污染(ran)得(de)到一定程度遏制，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市(shi)6-9月(yue)優(you)良(liang)天數(shu)(shu)平均同(tong)比增加11天左右（各城市(shi)預期性(xing)目標詳見附件(jian)2），推動(dong)“十三五”規劃(hua)確定的各省（區、市(shi)）優(you)良(liang)天數(shu)(shu)比率約束性(xing)指標全面完成（詳見附件(jian)3）。
一、大(da)力推(tui)進源頭替代(dai)，有效減少VOCs產生
嚴格落實(shi)國家和(he)地方產品(pin)VOCs含量限值標(biao)(biao)準(zhun)。2020年7月1日起，船舶涂料(liao)(liao)(liao)和(he)地坪涂料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產、銷(xiao)售和(he)使用應滿足新頒布實(shi)施的國家產品(pin)有(you)(you)害(hai)物質(zhi)限量標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)。京津(jin)冀地區建(jian)筑(zhu)類涂料(liao)(liao)(liao)和(he)膠(jiao)粘劑(ji)產品(pin)須滿足《建(jian)筑(zhu)類涂料(liao)(liao)(liao)與膠(jiao)粘劑(ji)揮(hui)發性有(you)(you)機化合物含量限值標(biao)(biao)準(zhun)》要(yao)求(qiu)(qiu)。督促生(sheng)產企業提(ti)前做好(hao)油(you)墨、膠(jiao)粘劑(ji)、清洗劑(ji)及木器、車輛、建(jian)筑(zhu)用外墻、工(gong)(gong)業防(fang)護涂料(liao)(liao)(liao)等有(you)(you)害(hai)物質(zhi)限量標(biao)(biao)準(zhun)實(shi)施準(zhun)備工(gong)(gong)作(zuo)，在標(biao)(biao)準(zhun)正式生(sheng)效前有(you)(you)序(xu)完成(cheng)切換，有(you)(you)條件的地區根據(ju)環境空氣質(zhi)量改(gai)善需要(yao)提(ti)前實(shi)施。
大力推進低（無）VOCs含量(liang)(liang)(liang)原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)替代。將全面(mian)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)符合(he)(he)國(guo)家要(yao)求(qiu)的低VOCs含量(liang)(liang)(liang)原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)的企(qi)業納(na)入(ru)正(zheng)面(mian)清單和政(zheng)府(fu)綠色采(cai)購清單。企(qi)業應建立(li)原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)臺賬，記錄(lu)VOCs原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)名(ming)稱、成(cheng)分、VOCs含量(liang)(liang)(liang)、采(cai)購量(liang)(liang)(liang)、使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)、庫(ku)存量(liang)(liang)(liang)、回收方式、回收量(liang)(liang)(liang)等信息(xi)，并(bing)保存相關證明材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)。采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)符合(he)(he)國(guo)家有(you)關低VOCs含量(liang)(liang)(liang)產(chan)品(pin)規定(ding)(ding)(ding)的涂料(liao)(liao)(liao)(liao)、油墨、膠粘(zhan)劑等，排(pai)放(fang)濃度穩定(ding)(ding)(ding)達標且排(pai)放(fang)速率滿(man)足相關規定(ding)(ding)(ding)的，相應生產(chan)工序可(ke)不要(yao)求(qiu)建設(she)末(mo)端治理設(she)施(shi)。使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)VOCs含量(liang)(liang)(liang)（質量(liang)(liang)(liang)比）均低于10%的工序，可(ke)不要(yao)求(qiu)采(cai)取無組織(zhi)排(pai)放(fang)收集和處理措(cuo)施(shi)。推進政(zheng)府(fu)綠色采(cai)購，要(yao)求(qiu)家具、印刷等政(zheng)府(fu)定(ding)(ding)(ding)點招標采(cai)購企(qi)業優(you)先使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)低揮(hui)發性(xing)原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)，鼓勵汽車維修等政(zheng)府(fu)定(ding)(ding)(ding)點招標采(cai)購企(qi)業使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)低揮(hui)發性(xing)原(yuan)輔(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)；將低VOCs含量(liang)(liang)(liang)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購名(ming)錄(lu)，并(bing)在政(zheng)府(fu)投(tou)資項目中(zhong)優(you)先使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)；引(yin)導(dao)將使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)低VOCs含量(liang)(liang)(liang)涂料(liao)(liao)(liao)(liao)、膠粘(zhan)劑等納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購裝修合(he)(he)同環保條款。
二、全面落實(shi)標準要求，強化(hua)無組織(zhi)排放(fang)控制
2020年7月1日起，全面執(zhi)行《揮發(fa)性(xing)有機物(wu)無組(zu)織排放控(kong)(kong)制標準》，重點(dian)區域應(ying)落(luo)(luo)實無組(zu)織排放特別(bie)控(kong)(kong)制要求。各地(di)要加大標準生效(xiao)時間、涉及(ji)(ji)行業及(ji)(ji)控(kong)(kong)制要求等(deng)(deng)(deng)宣貫力度，通過(guo)現場指導、組(zu)織培(pei)訓、新媒體(ti)信(xin)息推(tui)送、發(fa)放明白紙等(deng)(deng)(deng)多種方式，督促指導企業對(dui)照標準要求開(kai)(kai)展含(han)(han)VOCs物(wu)料（包括含(han)(han)VOCs原(yuan)輔材(cai)料、含(han)(han)VOCs產(chan)品(pin)、含(han)(han)VOCs廢料以及(ji)(ji)有機聚合物(wu)材(cai)料等(deng)(deng)(deng)）儲(chu)存、轉移和(he)輸送、設備(bei)與管線組(zu)件(jian)泄漏、敞開(kai)(kai)液(ye)面逸(yi)散(san)以及(ji)(ji)工(gong)藝過(guo)程(cheng)等(deng)(deng)(deng)無組(zu)織排放環節排查整(zheng)治，對(dui)達不(bu)到(dao)(dao)要求的加快(kuai)整(zheng)改。指導企業制定(ding)VOCs無組(zu)織排放控(kong)(kong)制規(gui)程(cheng)，細化到(dao)(dao)具體(ti)工(gong)序和(he)生產(chan)環節，以及(ji)(ji)啟停機、檢(jian)維修作(zuo)業等(deng)(deng)(deng)，落(luo)(luo)實到(dao)(dao)具體(ti)責任人；健全內部(bu)考核制度，嚴格按(an)照操作(zuo)規(gui)程(cheng)生產(chan)。
企業在無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)排(pai)(pai)(pai)查整治(zhi)過程(cheng)中，在保證安全(quan)的(de)(de)前(qian)提下，加(jia)強含(han)(han)VOCs物(wu)料(liao)全(quan)方(fang)位、全(quan)鏈條、全(quan)環(huan)節密(mi)(mi)(mi)(mi)閉管(guan)理(li)。儲(chu)存環(huan)節應(ying)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)密(mi)(mi)(mi)(mi)閉容器(qi)、包(bao)裝(zhuang)袋，高(gao)(gao)效密(mi)(mi)(mi)(mi)封(feng)儲(chu)罐(guan)，封(feng)閉式儲(chu)庫、料(liao)倉等。裝(zhuang)卸、轉移和(he)(he)輸(shu)送環(huan)節應(ying)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)密(mi)(mi)(mi)(mi)閉管(guan)道或(huo)密(mi)(mi)(mi)(mi)閉容器(qi)、罐(guan)車(che)等。生產(chan)和(he)(he)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)環(huan)節應(ying)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)密(mi)(mi)(mi)(mi)閉設(she)備，或(huo)在密(mi)(mi)(mi)(mi)閉空(kong)間中操作并(bing)有效收(shou)集(ji)廢(fei)氣(qi)，或(huo)進行局部(bu)氣(qi)體收(shou)集(ji)；非取(qu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)狀態時容器(qi)應(ying)密(mi)(mi)(mi)(mi)閉。處(chu)置(zhi)環(huan)節應(ying)將(jiang)盛裝(zhuang)過VOCs物(wu)料(liao)的(de)(de)包(bao)裝(zhuang)容器(qi)、含(han)(han)VOCs廢(fei)料(liao)（渣、液(ye)）、廢(fei)吸(xi)附(fu)劑等通過加(jia)蓋、封(feng)裝(zhuang)等方(fang)式密(mi)(mi)(mi)(mi)閉，妥善存放(fang)，不得(de)隨意丟棄，7月(yue)15日前(qian)集(ji)中清運一(yi)次(ci)，交有資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)(de)單(dan)位處(chu)置(zhi)；處(chu)置(zhi)單(dan)位在貯(zhu)存、清洗、破碎(sui)等環(huan)節應(ying)按(an)(an)要(yao)求對VOCs無(wu)組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)廢(fei)氣(qi)進行收(shou)集(ji)、處(chu)理(li)。高(gao)(gao)VOCs含(han)(han)量廢(fei)水的(de)(de)集(ji)輸(shu)、儲(chu)存和(he)(he)處(chu)理(li)環(huan)節，應(ying)加(jia)蓋密(mi)(mi)(mi)(mi)閉。企業中載有氣(qi)態、液(ye)態VOCs物(wu)料(liao)的(de)(de)設(she)備與管(guan)線組(zu)件密(mi)(mi)(mi)(mi)封(feng)點大于等于2000個(ge)的(de)(de)，應(ying)全(quan)面梳理(li)建立臺賬，6-9月(yue)完成一(yi)輪泄(xie)漏檢測與修復（LDAR）工(gong)(gong)(gong)作，及時修復泄(xie)漏源；石油(you)煉(lian)制(zhi)、石油(you)化工(gong)(gong)(gong)、合(he)成樹脂企業嚴格按(an)(an)照排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準要(yao)求開展LDAR工(gong)(gong)(gong)作，加(jia)強備用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)泵、在用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)泵、調(diao)節閥、攪拌器(qi)、開口管(guan)線等檢測工(gong)(gong)(gong)作，強化質(zhi)(zhi)量控制(zhi)；要(yao)將(jiang)VOCs治(zhi)理(li)設(she)施和(he)(he)儲(chu)罐(guan)的(de)(de)密(mi)(mi)(mi)(mi)封(feng)點納入檢測計劃中。
引導石化、化工(gong)(gong)(gong)(gong)、煤(mei)化工(gong)(gong)(gong)(gong)、制藥、農藥等(deng)(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合理(li)安排停檢(jian)修計(ji)劃(hua)(hua)，在(zai)確(que)(que)(que)(que)保安全的(de)前提(ti)下，盡(jin)(jin)可能不在(zai)7-9月期間安排全廠開(kai)(kai)停車、裝置整體停工(gong)(gong)(gong)(gong)檢(jian)修和(he)儲罐清洗作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)，減少(shao)非正常工(gong)(gong)(gong)(gong)況(kuang)VOCs排放；確(que)(que)(que)(que)實不能調整的(de)，要加(jia)強啟(qi)停機期間以及(ji)清洗、退料(liao)、吹掃、放空、晾干等(deng)(deng)(deng)環節VOCs排放管(guan)控(kong)，確(que)(que)(que)(que)保滿足標準(zhun)要求。7月15日前，各省份將石化、化工(gong)(gong)(gong)(gong)、煤(mei)化工(gong)(gong)(gong)(gong)、制藥、農藥等(deng)(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2020年檢(jian)修計(ji)劃(hua)(hua)及(ji)調整情況(kuang)報送生(sheng)態環境部。引導各地合理(li)安排大中型裝修、外立(li)面改造(zao)、道(dao)路畫線(xian)、瀝青鋪設(she)等(deng)(deng)(deng)市政工(gong)(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)(gong)計(ji)劃(hua)(hua)，盡(jin)(jin)量(liang)錯開(kai)(kai)7-9月；對確(que)(que)(que)(que)需施工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)，實施精細化管(guan)控(kong)，當預測到將出現長(chang)時間高(gao)溫低濕氣象條件時，調整作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)計(ji)劃(hua)(hua)，避開(kai)(kai)相(xiang)應時段。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)設(she)施防腐防水(shui)防銹涂(tu)裝應避開(kai)(kai)夏(xia)季或(huo)采用(yong)低VOCs含量(liang)涂(tu)料(liao)。
三、聚焦治(zhi)污設施“三率”，提升(sheng)綜合治(zhi)理(li)效(xiao)率
組織(zhi)企(qi)業對(dui)現(xian)有VOCs廢氣收(shou)集率(lv)、治(zhi)理設施同步運行率(lv)和去除率(lv)開(kai)展自(zi)查(cha)，重(zhong)點關注單(dan)一(yi)采(cai)用(yong)光氧(yang)化(hua)、光催化(hua)、低溫(wen)等離(li)(li)子(zi)、一(yi)次性(xing)(xing)活性(xing)(xing)炭(tan)吸附、噴(pen)淋(lin)吸收(shou)等工藝的(de)(de)治(zhi)理設施，7月15日前(qian)完成(cheng)。對(dui)達不(bu)到要求的(de)(de)VOCs收(shou)集、治(zhi)理設施進行更換或升級改造，確保實(shi)現(xian)達標(biao)(biao)(biao)排放(fang)(fang)。除惡臭(chou)異味治(zhi)理外，一(yi)般不(bu)采(cai)用(yong)低溫(wen)等離(li)(li)子(zi)、光催化(hua)、光氧(yang)化(hua)等技術。行業排放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)中規(gui)定特別排放(fang)(fang)限值和控(kong)制要求的(de)(de)，應(ying)按相關規(gui)定執行；未制定行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)應(ying)執行大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)綜合排放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和揮發性(xing)(xing)有機(ji)物(wu)無(wu)組織(zhi)排放(fang)(fang)控(kong)制標(biao)(biao)(biao)準(zhun)；已制定更嚴格地方排放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)，按地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)執行。
按照(zhao)(zhao)“應(ying)(ying)(ying)收(shou)盡收(shou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)提(ti)升廢(fei)氣收(shou)集(ji)率(lv)(lv)。推動取消廢(fei)氣排(pai)(pai)放(fang)系(xi)統(tong)旁(pang)路，因(yin)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)等(deng)(deng)原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)必須保留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)將保留(liu)旁(pang)路清單(dan)報(bao)當地生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)，旁(pang)路在非緊(jin)急情況下(xia)保持(chi)關閉，并(bing)通過鉛封、安(an)裝自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、流量計(ji)等(deng)(deng)方(fang)式加強監(jian)管，開啟后(hou)(hou)應(ying)(ying)(ying)及(ji)(ji)時(shi)向當地生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)報(bao)告，做(zuo)好臺(tai)賬記錄(lu)。將無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)轉變為有(you)組織排(pai)(pai)放(fang)進行(xing)(xing)控(kong)制，優(you)先采(cai)(cai)用(yong)密(mi)(mi)閉設(she)(she)(she)(she)(she)備、在密(mi)(mi)閉空間(jian)中操作或采(cai)(cai)用(yong)全(quan)密(mi)(mi)閉集(ji)氣罩收(shou)集(ji)方(fang)式；對(dui)于采(cai)(cai)用(yong)局部(bu)集(ji)氣罩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)根據廢(fei)氣排(pai)(pai)放(fang)特(te)點合(he)理(li)選擇(ze)收(shou)集(ji)點位，距集(ji)氣罩開口(kou)面(mian)最(zui)遠處(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)位置(zhi)，控(kong)制風速不(bu)低于0.3米/秒，達不(bu)到(dao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通過更(geng)換(huan)大功率(lv)(lv)風機、增(zeng)設(she)(she)(she)(she)(she)煙道風機、增(zeng)加垂簾等(deng)(deng)方(fang)式及(ji)(ji)時(shi)改造；加強生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)車間(jian)密(mi)(mi)閉管理(li)，在符合(he)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、職業(ye)衛生(sheng)(sheng)相(xiang)關規定前(qian)提(ti)下(xia)，采(cai)(cai)用(yong)自(zi)動卷簾門(men)、密(mi)(mi)閉性(xing)(xing)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)塑鋼門(men)窗等(deng)(deng)，在非必要(yao)(yao)(yao)時(shi)保持(chi)關閉。按照(zhao)(zhao)與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)設(she)(she)(she)(she)(she)備“同啟同停(ting)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)提(ti)升治(zhi)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)率(lv)(lv)。根據處(chu)(chu)理(li)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，在處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)達到(dao)正常運(yun)(yun)行(xing)(xing)條件后(hou)(hou)方(fang)可啟動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)設(she)(she)(she)(she)(she)備，在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)設(she)(she)(she)(she)(she)備停(ting)止(zhi)(zhi)、殘留(liu)VOCs廢(fei)氣收(shou)集(ji)處(chu)(chu)理(li)完(wan)畢后(hou)(hou)，方(fang)可停(ting)運(yun)(yun)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。VOCs廢(fei)氣處(chu)(chu)理(li)系(xi)統(tong)發生(sheng)(sheng)故(gu)障或檢修時(shi)，對(dui)應(ying)(ying)(ying)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)設(she)(she)(she)(she)(she)備應(ying)(ying)(ying)停(ting)止(zhi)(zhi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)，待檢修完(wan)畢后(hou)(hou)同步投入使用(yong)；因(yin)安(an)全(quan)等(deng)(deng)因(yin)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)設(she)(she)(she)(she)(she)備不(bu)能(neng)停(ting)止(zhi)(zhi)或不(bu)能(neng)及(ji)(ji)時(shi)停(ting)止(zhi)(zhi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)設(she)(she)(she)(she)(she)置(zhi)廢(fei)氣應(ying)(ying)(ying)急處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)或采(cai)(cai)取其他替代措施(shi)(shi)。按照(zhao)(zhao)“適(shi)宜高(gao)效”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)提(ti)高(gao)治(zhi)理(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)去(qu)除率(lv)(lv)，不(bu)得稀釋排(pai)(pai)放(fang)。企業(ye)新建治(zhi)污設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)或對(dui)現有(you)治(zhi)污設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)實施(shi)(shi)改造，應(ying)(ying)(ying)依據排(pai)(pai)放(fang)廢(fei)氣特(te)征、VOCs組分及(ji)(ji)濃度(du)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)況等(deng)(deng)，合(he)理(li)選擇(ze)治(zhi)理(li)技術(shu)，對(dui)治(zhi)理(li)難度(du)大、單(dan)一(yi)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)難以(yi)穩定達標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)采(cai)(cai)用(yong)多(duo)種技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組合(he)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)(yi)。采(cai)(cai)用(yong)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭(tan)吸附技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)選擇(ze)碘值不(bu)低于800毫克/克的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭(tan)，并(bing)按設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)足量添(tian)加、及(ji)(ji)時(shi)更(geng)換(huan)；各地要(yao)(yao)(yao)督促行(xing)(xing)政區域內采(cai)(cai)用(yong)一(yi)次性(xing)(xing)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭(tan)吸附技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)按期更(geng)換(huan)活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭(tan)，對(dui)于長期未(wei)進行(xing)(xing)更(geng)換(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，于7月(yue)底前(qian)全(quan)部(bu)更(geng)換(huan)一(yi)次，并(bing)將廢(fei)舊活(huo)(huo)(huo)性(xing)(xing)炭(tan)交有(you)資質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)，記錄(lu)更(geng)換(huan)時(shi)間(jian)和使用(yong)量。
四、深化園區和集(ji)群整治，促進產(chan)業綠色發展
7月15日(ri)前，各城(cheng)市根據本地產(chan)業(ye)(ye)結構特征、VOCs排放來(lai)源等(deng)，重(zhong)點(dian)(dian)針對烯烴、芳香(xiang)烴、醛類等(deng)O3生(sheng)成(cheng)潛勢大的(de)VOCs物種，確定本地VOCs控制(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)，組織完(wan)成(cheng)涉VOCs工(gong)業(ye)(ye)園區、企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)、重(zhong)點(dian)(dian)管控企(qi)(qi)業(ye)(ye)排查，明確VOCs主要產(chan)生(sheng)環節(jie)，逐一建立管理臺賬。同(tong)一鄉鎮(zhen)及毗鄰鄉鎮(zhen)交界處同(tong)行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)超過10家的(de)認定為企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)，VOCs年(nian)產(chan)生(sheng)量(liang)大于10噸的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)認定為重(zhong)點(dian)(dian)管控企(qi)(qi)業(ye)(ye)。各地要重(zhong)點(dian)(dian)排查以石化(hua)、化(hua)工(gong)、制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)、農藥(yao)(yao)、電子(zi)、包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)、家具(ju)制(zhi)(zhi)造(zao)、汽車制(zhi)(zhi)造(zao)、船舶修(xiu)造(zao)等(deng)行業(ye)(ye)為主導(dao)的(de)工(gong)業(ye)(ye)園區；重(zhong)點(dian)(dian)排查以制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)、農藥(yao)(yao)、涂(tu)(tu)料(liao)、油(you)墨(mo)、膠(jiao)粘(zhan)劑(ji)、染(ran)料(liao)、日(ri)用化(hua)工(gong)、化(hua)學助劑(ji)、合成(cheng)革(ge)、橡膠(jiao)輪胎制(zhi)(zhi)造(zao)、有機化(hua)學原料(liao)制(zhi)(zhi)造(zao)等(deng)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)，使用溶劑(ji)型(xing)涂(tu)(tu)料(liao)、油(you)墨(mo)、膠(jiao)粘(zhan)劑(ji)和其他有機溶劑(ji)的(de)家具(ju)、零部(bu)件制(zhi)(zhi)造(zao)、鋼結構、鋁型(xing)材(cai)、鑄造(zao)、彩(cai)涂(tu)(tu)板、電子(zi)元(yuan)器件、汽修(xiu)、包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)、人(ren)造(zao)板、皮革(ge)制(zhi)(zhi)品、制(zhi)(zhi)鞋等(deng)行業(ye)(ye)為主導(dao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。
對(dui)存在突出(chu)問題(ti)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)、重(zhong)點(dian)管(guan)控(kong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定(ding)整(zheng)改方案，做到(dao)措施精準(zhun)、時限明確、責任到(dao)人。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)要(yao)(yao)加強資源共(gong)享(xiang)，實施集中治(zhi)(zhi)理(li)(li)和統(tong)一(yi)管(guan)理(li)(li)，開展(zhan)園(yuan)區(qu)監測(ce)評估，建(jian)(jian)立環境(jing)信息共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)。有(you)條件的(de)石化(hua)、化(hua)工(gong)類工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)要(yao)(yao)分(fen)析(xi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs組分(fen)構成，識(shi)別特征物質，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)立健全監測(ce)預警監控(kong)體(ti)系(xi)，開展(zhan)走航(hang)監測(ce)、網格化(hua)監測(ce)以及(ji)溯源分(fen)析(xi)等(deng)(deng)工(gong)作，完善園(yuan)區(qu)統(tong)一(yi)的(de)LDAR管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)，納入園(yuan)區(qu)環保監控(kong)管(guan)理(li)(li)平(ping)臺(tai)。重(zhong)點(dian)區(qu)域及(ji)蘇(su)皖魯豫交界地區(qu)城市要(yao)(yao)全力抓(zhua)好重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)（詳見附件4）治(zhi)(zhi)理(li)(li)，形成示范帶動(dong)效(xiao)應，結合本(ben)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情況，進一(yi)步完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)清單，抓(zhua)好綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作。各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)要(yao)(yao)統(tong)一(yi)整(zheng)治(zhi)(zhi)標準(zhun)，統(tong)一(yi)整(zheng)改時限，標桿建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)、改造(zao)提升一(yi)批(pi)、優(you)化(hua)整(zheng)合一(yi)批(pi)、淘汰退出(chu)一(yi)批(pi)。家具、彩涂(tu)板、皮革(ge)制品、制鞋、包裝(zhuang)印(yin)刷等(deng)(deng)以小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)集群(qun)(qun)(qun)重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)源頭替代，汽修、人造(zao)板等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)優(you)化(hua)整(zheng)合，對(dui)不(bu)符(fu)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策、整(zheng)改達標無望(wang)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法關(guan)停取締(di)。推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)建(jian)(jian)設(she)涉VOCs“綠(lv)島”項(xiang)目，統(tong)籌(chou)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)集中涂(tu)裝(zhuang)中心(xin)、活性(xing)炭集中處理(li)(li)中心(xin)、溶(rong)劑回收中心(xin)等(deng)(deng)，實現VOCs集中高效(xiao)處理(li)(li)。對(dui)排(pai)放量大，排(pai)放物質以烯(xi)烴、芳香烴、醛類等(deng)(deng)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定(ding)“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策”治(zhi)(zhi)理(li)(li)方案。
附件(jian)：1.
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