各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)生(sheng)態環(huan)境廳（局），新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)生(sheng)態環(huan)境局:

為強化(hua)社會監督，鼓勵(li)公眾參與，依法(fa)懲處生態環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行為，保障群眾環(huan)(huan)境(jing)權益，切實改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量，根據《中(zhong)華人民共和國環(huan)(huan)境(jing)保護法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規，制(zhi)定本意(yi)見。

一、總(zong)體要求

堅持(chi)正確導向，聚焦(jiao)助力打(da)贏(ying)污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，解決人(ren)民(min)群眾身邊的突出生態環境(jing)問題(ti)，建立(li)并組織(zhi)實施好生態環境(jing)違法行為舉(ju)報(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(以下(xia)簡(jian)稱舉(ju)報(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li))制(zhi)度，充分發揮舉(ju)報(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)的帶動(dong)和示范作用(yong)。鼓勵(li)(li)各地在(zai)現有(you)工作基礎上，因地制(zhi)宜，注重物(wu)質(zhi)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)與精神獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)相結合。嚴格財務紀律。依法保護舉(ju)報(bao)人(ren)合法權益。

二、完善舉報獎勵制度(du)設計

(一)實施獎勵的(de)部門一般是作(zuo)出行政處罰(fa)決定的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)部門，原則(ze)上以設區的(de)市(shi)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部門為主。

(二)鼓勵舉(ju)報人(ren)(ren)依(yi)法實(shi)名(ming)舉(ju)報，鼓勵企(qi)業內(nei)部知情人(ren)(ren)員舉(ju)報。舉(ju)報人(ren)(ren)舉(ju)報的事項應當客觀(guan)真實(shi)，一般應有(you)明(ming)確的舉(ju)報對象和環境(jing)違(wei)法行為。經查證屬實(shi)，對符合條(tiao)件的實(shi)名(ming)舉(ju)報人(ren)(ren)，除(chu)本(ben)人(ren)(ren)明(ming)確拒絕接受外，均應給(gei)予獎勵。

(三)各地可結(jie)合本地實(shi)(shi)際和(he)生(sheng)態環(huan)境重(zhong)點問題，明(ming)確規定實(shi)(shi)施(shi)獎勵(li)的(de)環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)類型，并根據所(suo)舉報(bao)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)被發(fa)現的(de)難(nan)易程度(du)、違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)對(dui)生(sheng)態環(huan)境的(de)危(wei)害程度(du)、違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)社(she)會影響范(fan)圍等因素(su)，設定不(bu)同檔次的(de)獎勵(li)標準。對(dui)通過舉報(bao)避免重(zhong)大(da)生(sheng)態環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)發(fa)生(sheng)、消除重(zhong)大(da)生(sheng)態環(huan)境安全隱患，或協助(zhu)查(cha)處重(zhong)大(da)生(sheng)態環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)犯罪案件等情形，可對(dui)舉報(bao)人實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)獎。除物(wu)質獎勵(li)外(wai)，鼓勵(li)各地對(dui)舉報(bao)人實(shi)(shi)施(shi)通報(bao)表(biao)揚、發(fa)放(fang)榮譽(yu)證書(shu)、授(shou)予(yu)榮譽(yu)稱號等精神獎勵(li)。

(四(si))各地(di)要健全舉(ju)報(bao)(bao)獎勵工作內部(bu)管理制度(du)，安排(pai)具備較強責(ze)任心和業(ye)務能力(li)的(de)專(zhuan)人負(fu)責(ze)，提高(gao)舉(ju)報(bao)(bao)線(xian)索(suo)(suo)的(de)分析研(yan)判(pan)能力(li)，及(ji)時識別發現重大環(huan)境(jing)違法線(xian)索(suo)(suo)。對(dui)于疑難、復雜(za)的(de)舉(ju)報(bao)(bao)線(xian)索(suo)(suo)可依托案件審查(cha)委員(yuan)會(hui)、執(zhi)法專(zhuan)家等，提高(gao)研(yan)判(pan)的(de)準確(que)性(xing)和時效性(xing)。原(yuan)則上(shang)，重大環(huan)境(jing)違法線(xian)索(suo)(suo)由設區(qu)的(de)市級及(ji)以上(shang)生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)審核(he)、查(cha)辦。

(五)各地要(yao)規范獎勵(li)發放程序(xu)，在嚴(yan)格依法(fa)的(de)前(qian)提下，提高(gao)舉報(bao)獎勵(li)工作效(xiao)率，優化(hua)、簡(jian)化(hua)審核發放流程，減少獲取不必(bi)要(yao)的(de)個人信息(xi)，確保獎金足額發放。對(dui)實施(shi)重獎的(de)，舉報(bao)人就發放方式有特(te)殊(shu)要(yao)求的(de)，在合(he)法(fa)基礎上可以酌情考(kao)慮。鼓勵(li)探索使用電子支付(fu)等(deng)便捷(jie)方式發放獎金，方便舉報(bao)人領(ling)取。

(六)各地在實施舉報(bao)(bao)(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)工作中，應進一步增強責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)和保密(mi)意(yi)識(shi)，對(dui)舉報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)的個人(ren)(ren)信(xin)息要(yao)嚴格(ge)保密(mi)。對(dui)生態環(huan)境部門工作人(ren)(ren)員在舉報(bao)(bao)(bao)(bao)受理和查處過程(cheng)中推諉拖延、通風報(bao)(bao)(bao)(bao)信(xin)、玩忽(hu)職守、徇私舞弊，違(wei)規泄露舉報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)信(xin)息，以及違(wei)規透露線(xian)索給他人(ren)(ren)舉報(bao)(bao)(bao)(bao)以獲(huo)取(qu)獎(jiang)勵(li)(li)，挪用、侵吞舉報(bao)(bao)(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)經(jing)費等違(wei)法(fa)違(wei)紀行為，依(yi)法(fa)追究責(ze)任(ren)。對(dui)舉報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)捏(nie)造、歪(wai)曲(qu)事(shi)實，惡意(yi)謊報(bao)(bao)(bao)(bao)或(huo)向被舉報(bao)(bao)(bao)(bao)單位索要(yao)財物，嚴重擾亂舉報(bao)(bao)(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)工作的，依(yi)法(fa)追究責(ze)任(ren)。

三、強化組織(zhi)保障和貫徹實施

(一)加強制(zhi)度保障(zhang)。各地要高度重視舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵工作，將其(qi)作為構建現(xian)代環境(jing)治理(li)體系的重要環節，認真(zhen)組(zu)織實(shi)施。進一步暢通舉(ju)報(bao)(bao)渠道(dao)，積極(ji)整合優化“12369”環保舉(ju)報(bao)(bao)熱線、微信(xin)、網(wang)絡、來信(xin)、來訪等平臺或途徑，做好舉(ju)報(bao)(bao)受理(li)、案件查處、實(shi)施獎(jiang)勵等相關工作銜接(jie)。

(二(er))加強(qiang)資金保障和監(jian)督(du)管(guan)理(li)。省(sheng)級生態環境部(bu)(bu)門應(ying)積(ji)極協調推動(dong)設(she)區的市級人民(min)政府加強(qiang)獎(jiang)勵(li)(li)資金保障，實施獎(jiang)勵(li)(li)的部(bu)(bu)門要將舉(ju)報獎(jiang)勵(li)(li)經(jing)費(fei)納(na)入部(bu)(bu)門預算，依法使用(yong)舉(ju)報獎(jiang)勵(li)(li)經(jing)費(fei)，接(jie)受(shou)監(jian)督(du)。

(三)強化宣(xuan)傳(chuan)(chuan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。各地(di)應向社會公開當(dang)地(di)舉報(bao)獎勵(li)的(de)(de)有關規定(ding)、舉報(bao)的(de)(de)途徑和(he)渠(qu)道(dao)。將(jiang)舉報(bao)獎勵(li)制度作(zuo)為宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作(zuo)重點，開展(zhan)持續性宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作(zuo)。針對(dui)普通(tong)(tong)公眾，要通(tong)(tong)過新(xin)聞(wen)發布(bu)、網絡新(xin)媒體傳(chuan)(chuan)播、專題訪談等(deng)方式(shi)，組織通(tong)(tong)俗易(yi)懂(dong)、覆蓋面廣的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動。對(dui)企業員工，可通(tong)(tong)過張貼海報(bao)、發放宣(xuan)傳(chuan)(chuan)冊(ce)、集中培(pei)訓(xun)(xun)(xun)等(deng)形式(shi)，開展(zhan)有針對(dui)性的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)解讀。加大受理舉報(bao)工作(zuo)人員培(pei)訓(xun)(xun)(xun)力度，進一步深化認識，提(ti)高(gao)政策(ce)運用能力，提(ti)升(sheng)舉報(bao)獎勵(li)制度實施(shi)效果。

2020年(nian)(nian)6月底(di)前(qian)(qian)，省級生(sheng)態環(huan)境部(bu)門應(ying)當(dang)根據本意見，結合本地實(shi)際，建立實(shi)施(shi)舉報(bao)獎勵制度，并指(zhi)導(dao)督促設區的市級生(sheng)態環(huan)境部(bu)門在2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)，建立實(shi)施(shi)舉報(bao)獎勵制度。我部(bu)將加強指(zhi)導(dao)，對(dui)舉報(bao)獎勵工作成效顯著的地方(fang)予以(yi)表揚。

生態環境部辦公(gong)廳(ting)

2020年4月21日(ri)

（此件社會公開(kai)）

生(sheng)態環(huan)境部辦(ban)公(gong)廳2020年4月22日印發(fa)