生態環(huan)境部今日(ri)發布（以下(xia)簡(jian)(jian)稱《辦法(fa)(fa)》）。該(gai)辦法(fa)(fa)的出臺是落實《中華人(ren)民(min)共和國(guo)環(huan)(huan)境(jing)影響評價法(fa)(fa)》（以下(xia)簡(jian)(jian)稱《環(huan)(huan)評法(fa)(fa)》）相關要求，深化環(huan)(huan)評領域“放(fang)管服(fu)”改革的重(zhong)要舉措(cuo)，對規(gui)范建設項目環(huan)(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)書（表(biao)）（以下(xia)簡(jian)(jian)稱報(bao)告(gao)書（表(biao)））編(bian)制行為,保(bao)障環(huan)(huan)評工作質量，維護資質許(xu)可事項取消后(hou)的環(huan)(huan)評技(ji)術服(fu)務市(shi)場(chang)秩序，具有十(shi)分重(zhong)要的意義。
《辦(ban)法》嚴格落(luo)實法律要求，不再(zai)強制由具有資質的(de)單位(wei)編制報告(gao)書(shu)（表），明(ming)確建設單位(wei)可以委托(tuo)技(ji)術單位(wei)也可自(zi)行編制報告(gao)書(shu)（表）。通(tong)過更加充(chong)分的(de)市場(chang)競爭，激發環(huan)評市場(chang)活(huo)力，調動(dong)市場(chang)主體(ti)積極性，提升(sheng)環(huan)評技(ji)術單位(wei)服務水平和服務意識(shi)。同(tong)時，進(jin)一步優化營商環(huan)境，減輕企(qi)業(ye)負擔，推(tui)進(jin)實體(ti)經濟發展。
《辦法》著(zhu)力(li)構建以(yi)質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)核心、以(yi)信(xin)用(yong)為(wei)(wei)主線、以(yi)公(gong)開(kai)為(wei)(wei)手段、以(yi)監督(du)為(wei)(wei)保障(zhang)的事(shi)中事(shi)后(hou)管理(li)體系。通過規范編制要求、強(qiang)化(hua)監督(du)檢查、實施信(xin)用(yong)管理(li)以(yi)及嚴肅責任(ren)追究等事(shi)中事(shi)后(hou)監管措施，確保環(huan)評資質(zhi)許可取消后(hou)，環(huan)評質(zhi)量(liang)不下降、環(huan)評有(you)(you)關預(yu)防環(huan)境污染和生態破壞(huai)的作用(yong)不降低(di)，為(wei)(wei)保證環(huan)評制度的有(you)(you)效實施提供技術支撐。
《辦法》以報告(gao)書(shu)(shu)（表）編(bian)制(zhi)(zhi)質(zhi)量(liang)為核(he)心(xin)，進(jin)一步完善日常檢查考核(he)機制(zhi)(zhi)，對(dui)審批后的(de)報告(gao)書(shu)(shu)（表）開展復(fu)核(he)，強化重(zhong)(zhong)點(dian)單(dan)位、重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業靶向監(jian)(jian)管。實行(xing)(xing)編(bian)制(zhi)(zhi)單(dan)位和(he)編(bian)制(zhi)(zhi)人員雙(shuang)重(zhong)(zhong)負責制(zhi)(zhi)，按(an)照各自職(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)，對(dui)報告(gao)書(shu)(shu)（表）內容(rong)和(he)結(jie)論進(jin)行(xing)(xing)審核(he)把關(guan)。對(dui)報告(gao)書(shu)(shu)（表）質(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題實行(xing)(xing)分(fen)(fen)類管理，細(xi)化一般性質(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題和(he)嚴重(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題的(de)具體情(qing)形，區分(fen)(fen)不同情(qing)況采取不同處理方式，提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)管科(ke)學(xue)性；對(dui)出現報告(gao)書(shu)(shu)（表）質(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題的(de)相關(guan)單(dan)位和(he)人員提(ti)出行(xing)(xing)政處理處罰與(yu)失信記分(fen)(fen)雙(shuang)重(zhong)(zhong)懲戒的(de)管理措施，加大質(zhi)量(liang)責任追究(jiu)力度(du)。
《辦法(fa)》突出建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)主體責任，強調建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)對報(bao)(bao)告(gao)書（表(biao)(biao)）內(nei)容和(he)(he)結論(lun)負責，推動提高建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)環保意(yi)識，促進(jin)建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)擇優選(xuan)擇技術單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，提升環評制(zhi)(zhi)(zhi)度有效性。對報(bao)(bao)告(gao)書（表(biao)(biao)）存在(zai)質量(liang)問題的，無(wu)論(lun)建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)自行編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)還是委托(tuo)技術單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，都(dou)要(yao)追(zhui)究建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)責任；對編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)存在(zai)失信行為(wei)的，一律公開相關建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)書（表(biao)(biao)）基(ji)礎信息。要(yao)求建(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)在(zai)報(bao)(bao)告(gao)書（表(biao)(biao)）編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)過程中，如實(shi)提供基(ji)礎資料(liao)，落實(shi)環保投入和(he)(he)資金來源(yuan)，加強環評過程管理(li)。
《辦法(fa)》結合國(guo)務院《社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)綱要（2014-2020年(nian)）》中有關強(qiang)化環評機構及(ji)其從業人員(yuan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)考核分類(lei)監(jian)管(guan)(guan)要求(qiu)，以及(ji)《國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)關于加快推進(jin)社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)構建(jian)以信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為基礎(chu)的(de)新型監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)的(de)指(zhi)導意見》中關于在生(sheng)態(tai)環境領域實施市場和行業禁(jin)入(ru)措施等要求(qiu)，積極探(tan)索建(jian)立(li)編(bian)制(zhi)單位和編(bian)制(zhi)人員(yuan)環評信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)，營造守信(xin)(xin)(xin)者(zhe)受益(yi)、失信(xin)(xin)(xin)者(zhe)難行的(de)良(liang)性(xing)市場秩序。
修訂后(hou)的《辦法(fa)》將(jiang)于2019年11月1日(ri)起(qi)施行(xing)，《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)資質管理(li)辦法(fa)》同時廢止。根據(ju)《環(huan)(huan)評(ping)(ping)法(fa)》有關規(gui)定和(he)《辦法(fa)》施行(xing)需要，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)正(zheng)在制(zhi)(zhi)定《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）編制(zhi)(zhi)能力建設指(zhi)南（試行(xing)）》《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）編制(zhi)(zhi)單位和(he)編制(zhi)(zhi)人員信(xin)息公開管理(li)規(gui)定（試行(xing)）》《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)（表(biao)）編制(zhi)(zhi)單位和(he)編制(zhi)(zhi)人員失信(xin)行(xing)為(wei)記分管理(li)辦法(fa)（試行(xing)）》等三個配套文件(jian)，將(jiang)于近期發布。
