（2002年(nian)6月(yue)29日第九屆全國人(ren)民代表大會(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)第二十八次會(hui)(hui)(hui)議通過）
中(zhong)華人民共和國(guo)主席令第72號
《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)清潔生產促(cu)進法(fa)》已由中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)第九(jiu)屆全國(guo)人民代表大會常務委員會第二十八(ba)次(ci)會議于2002年(nian)6月(yue)29日通過，現予公布，自2003年(nian)1月(yue)1日起施行。
中華人民共(gong)和(he)國(guo)主席 江澤民
2002年6月(yue)29日
目 錄
第一(yi)章 總 則
第二章 清潔生產的推行
第三章 清潔(jie)生產的實施
第四章 鼓勵措施
第五章 法律(lv)責任
第六章(zhang) 附(fu) 則(ze)
第一章(zhang) 總 則
第一條 為了(le)促進(jin)清(qing)潔生(sheng)產(chan)，提高資源利(li)用效率(lv)，減少和避免污染物的產(chan)生(sheng)，保護和改善環境，保障(zhang)人體健康，促進(jin)經濟與(yu)社會可持(chi)續(xu)發(fa)展，制(zhi)定本法。
第二條 本法所稱清潔生產，是(shi)指不斷(duan)采(cai)取改進(jin)設計、使(shi)用清潔的(de)能源和(he)(he)原料(liao)、采(cai)用先進(jin)的(de)工藝技(ji)術與設備、改善管理、綜合利(li)用等(deng)措(cuo)施，從源頭(tou)削減污(wu)染(ran)，提高資(zi)源利(li)用效率，減少或(huo)者避免生產、服務(wu)和(he)(he)產品使(shi)用過程中污(wu)染(ran)物的(de)產生和(he)(he)排(pai)放，以減輕或(huo)者消除對(dui)人類(lei)健(jian)康和(he)(he)環(huan)境的(de)危害。
第三條 在中華人民共(gong)和國(guo)領域內(nei)，從(cong)事(shi)生產(chan)和服務活(huo)動的(de)單(dan)位(wei)以及從(cong)事(shi)相關管(guan)理活(huo)動的(de)部門(men)依照(zhao)本法規定，組織(zhi)、實(shi)施清潔生產(chan)。
第四條 國(guo)家鼓勵(li)和(he)促(cu)進清(qing)潔生(sheng)產。國(guo)務院(yuan)和(he)縣級以上地方人民政府，應當將清(qing)潔生(sheng)產納入(ru)國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展計劃(hua)以及環(huan)境保護、資源利用、產業發(fa)展、區域開(kai)發(fa)等(deng)規劃(hua)。
第(di)五條(tiao) 國(guo)務院經濟貿易行政主(zhu)管部門負責組織、協調全(quan)國(guo)的清潔(jie)生產促進工作。國(guo)務院環(huan)境保護、計劃、科學技(ji)術、農業、建(jian)設、水利和(he)質量技(ji)術監督等(deng)行政主(zhu)管部門，按照各自(zi)的職責，負責有關的清潔(jie)生產促進工作。
縣(xian)(xian)(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)負責(ze)領導本行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域(yu)(yu)內(nei)的清潔生產(chan)促(cu)進(jin)工作。縣(xian)(xian)(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)經濟貿易行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主管部(bu)門負責(ze)組織(zhi)、協調(diao)本行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域(yu)(yu)內(nei)的清潔生產(chan)促(cu)進(jin)工作。縣(xian)(xian)(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)環境保護、計(ji)劃(hua)、科學技術、農業、建(jian)設、水利和質量(liang)技術監督(du)等(deng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主管部(bu)門，按照各自(zi)的職責(ze)，負責(ze)有(you)關的清潔生產(chan)促(cu)進(jin)工作。
第六條 國(guo)(guo)家鼓勵開(kai)展有關清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的科學研究、技術(shu)開(kai)發(fa)和國(guo)(guo)際合作，組織宣傳、普及清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)知(zhi)識，推廣清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)。
國家鼓(gu)勵社會團體和公眾(zhong)參與清潔生產(chan)的宣傳、教育、推廣、實(shi)施(shi)及監督。
第(di)二章 清潔(jie)生產的(de)推行
第(di)七條 國務院應當制(zhi)定(ding)有利于實施(shi)清潔生產的財政(zheng)稅收政(zheng)策(ce)。
國務院(yuan)及其有關行政主管(guan)部門和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府，應當制定有利于實(shi)施清(qing)潔生(sheng)產的產業政策、技術(shu)開發和推廣政策。
第八條 縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門，應當會同環境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生產的推行規劃。
第九條 縣級(ji)以上地方(fang)人民政府應當合(he)(he)理規劃本行(xing)政區域的經濟布局，調整產業結構，發展(zhan)循環經濟，促進(jin)企(qi)業在資源(yuan)和(he)廢物綜合(he)(he)利用等領(ling)域進(jin)行(xing)合(he)(he)作，實現資源(yuan)的高效(xiao)利用和(he)循環使(shi)用。
第(di)十條 國務(wu)(wu)院和(he)省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)府的經(jing)濟貿易、環境保護(hu)、計劃、科學(xue)技(ji)術(shu)(shu)、農(nong)業等有關行(xing)政(zheng)(zheng)主管部門(men)，應當組織和(he)支持建立清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產信(xin)息系(xi)(xi)統和(he)技(ji)術(shu)(shu)咨詢(xun)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，向社會(hui)提供有關清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產方法(fa)和(he)技(ji)術(shu)(shu)、可再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)利用(yong)的廢物供求以及清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產政(zheng)(zheng)策(ce)等方面的信(xin)息和(he)服務(wu)(wu)。
第十一條 國務院經(jing)濟貿(mao)易行(xing)政主管部門會(hui)同國務院有關行(xing)政主管部門定期(qi)發布清(qing)潔生產(chan)技術、工(gong)藝、設備和產(chan)品導向目錄。
國務(wu)院和省、自治區、直轄市人民政(zheng)府的經濟貿易行政(zheng)主管(guan)部門和環(huan)境(jing)保護、農業、建設等有關行政(zheng)主管(guan)部門組織編制有關行業或者地區的清(qing)潔生產指南和技(ji)術手冊，指導(dao)實(shi)施清(qing)潔生產。
第十(shi)二條(tiao) 國(guo)家(jia)對浪費資源和嚴重污染環境的(de)落(luo)后生產(chan)(chan)技術、工藝、設(she)備和產(chan)(chan)品(pin)(pin)實行(xing)限期淘(tao)(tao)汰(tai)制度。國(guo)務院經(jing)濟(ji)貿易行(xing)政(zheng)主管部(bu)(bu)門會同國(guo)務院有關(guan)行(xing)政(zheng)主管部(bu)(bu)門制定并(bing)發布限期淘(tao)(tao)汰(tai)的(de)生產(chan)(chan)技術、工藝、設(she)備以及產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)名錄。
第(di)十三(san)條(tiao) 國務(wu)院有關行政主管(guan)部門(men)可以(yi)根據需要(yao)批準設立節(jie)能、節(jie)水(shui)、廢物再(zai)生利用等環境與資源(yuan)保護方(fang)面的產品標志，并按照國家規定(ding)制定(ding)相應標準。
第十四條(tiao) 縣級以(yi)上人民政府科學技(ji)(ji)術行政主管部門(men)和(he)其他有關行政主管部門(men)，應(ying)當(dang)指導和(he)支持清(qing)潔生產(chan)技(ji)(ji)術和(he)有利(li)于環境與資(zi)源保護的產(chan)品(pin)的研究、開發以(yi)及(ji)清(qing)潔生產(chan)技(ji)(ji)術的示范和(he)推廣工(gong)作。
第十五條 國(guo)務院(yuan)教(jiao)育行(xing)政主(zhu)管部門，應當將清潔生產(chan)技術(shu)(shu)和(he)管理課程納(na)入(ru)有關(guan)高(gao)等教(jiao)育、職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)技術(shu)(shu)培訓(xun)體系。
縣級以上人(ren)民政(zheng)府有關(guan)行政(zheng)主(zhu)管部門組織開展清潔生(sheng)(sheng)產的(de)宣傳和培(pei)訓，提(ti)高國(guo)家工(gong)作人(ren)員、企業經營管理者和公眾的(de)清潔生(sheng)(sheng)產意識，培(pei)養清潔生(sheng)(sheng)產管理和技(ji)術人(ren)員。
新聞出(chu)版、廣播影視、文化(hua)等單位和有關社會團體，應(ying)當發揮各自優(you)勢做好清(qing)潔生產宣(xuan)傳工作(zuo)。
第十六條 各級人(ren)民(min)政府應當優先采購(gou)節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源(yuan)保護的產品。
各級人(ren)民政(zheng)府應當通過宣(xuan)傳、教育(yu)等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，鼓勵公眾購買(mai)和(he)使用節能、節水(shui)、廢物再生利用等(deng)(deng)有利于環(huan)境與資(zi)源(yuan)保(bao)護的產品。
第十七條(tiao) 省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府(fu)環境保護(hu)行政主管部門(men)，應當加強(qiang)對清潔生(sheng)產實施的(de)(de)監督(du)；可以按照促(cu)進清潔生(sheng)產的(de)(de)需要，根據企業(ye)污(wu)染(ran)物的(de)(de)排放情況，在當地主要媒體上(shang)定(ding)期公布污(wu)染(ran)物超標排放或者污(wu)染(ran)物排放總量超過規定(ding)限(xian)額的(de)(de)污(wu)染(ran)嚴(yan)重企業(ye)的(de)(de)名單，為公眾監督(du)企業(ye)實施清潔生(sheng)產提供依據。
第(di)三章 清潔生(sheng)產的實施
第(di)十八條 新(xin)建、改建和擴建項目應當進行環境(jing)影響評價(jia)，對原料(liao)使用、資源消(xiao)耗、資源綜合利用以及(ji)污染物(wu)產(chan)生與處(chu)置等進行分析論(lun)證，優先采用資源利用率高(gao)以及(ji)污染物(wu)產(chan)生量少的(de)清(qing)潔生產(chan)技術(shu)、工藝和設備(bei)。
第十九條 企(qi)業在進行技術改造過程中，應當采取以下清(qing)潔生產(chan)措施：
（一）采用無(wu)毒、無(wu)害或者(zhe)低毒、低害的原料(liao)，替代毒性大、危害嚴重的原料(liao)；
（二）采用(yong)資源利用(yong)率高、污染物產生(sheng)量(liang)少的工藝(yi)(yi)和設備，替代資源利用(yong)率低、污染物產生(sheng)量(liang)多的工藝(yi)(yi)和設備；
（三(san)）對生產過程(cheng)中產生的廢物、廢水和余熱等進(jin)行綜合利用或者循環使用；
（四(si)）采用能(neng)夠(gou)達到國(guo)家或者地方規(gui)定的污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)總量(liang)控制指標(biao)的污(wu)染(ran)防治(zhi)技術。
第(di)二十條(tiao) 產品和(he)包裝物的設計(ji)，應(ying)當考慮(lv)其在(zai)生命(ming)周期中對人類健康和(he)環境(jing)的影響，優先(xian)選(xuan)擇無(wu)(wu)毒、無(wu)(wu)害、易于降解或者便于回收利用(yong)的方案。
企業應當對產品(pin)進(jin)行合理包裝，減少包裝材(cai)料的過度使用和包裝性廢物(wu)的產生。
第(di)二十一條 生(sheng)產大型機(ji)電設(she)備、機(ji)動(dong)運輸工具以(yi)及國務院經濟(ji)貿易行政主管部(bu)門(men)(men)指(zhi)定(ding)(ding)的其他產品的企業，應當(dang)按照(zhao)國務院標(biao)準化行政主管部(bu)門(men)(men)或者其授權機(ji)構制定(ding)(ding)的技術規范，在產品的主體構件上(shang)注明材料成分的標(biao)準牌號。
第二(er)十二(er)條(tiao) 農(nong)業(ye)生產者應當科學地使用化肥(fei)、農(nong)藥、農(nong)用薄膜和飼料添加(jia)劑，改進種植(zhi)和養殖技術，實現農(nong)產品(pin)的優(you)質、無害和農(nong)業(ye)生產廢物的資源化，防(fang)止(zhi)農(nong)業(ye)環境污染(ran)。
禁止將有毒(du)、有害(hai)廢物用(yong)作肥料(liao)或者用(yong)于造田。
第二十三條 餐飲、娛(yu)樂、賓館等(deng)服務(wu)性企業，應當采用(yong)節能、節水和其(qi)他(ta)有利于環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的技術和設備，減少使用(yong)或(huo)者不(bu)使用(yong)浪費(fei)(fei)資源、污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)的消(xiao)費(fei)(fei)品。
第二十四條 建筑工程(cheng)應當采用(yong)節(jie)能、節(jie)水等有(you)利于環境與資源保護的建筑設(she)計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設(she)備。
建筑和裝修材(cai)(cai)料必須符合國家(jia)(jia)標準(zhun)。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家(jia)(jia)標準(zhun)的建筑和裝修材(cai)(cai)料。
第二十五條 礦產(chan)資源(yuan)的勘查(cha)、開采(cai)，應當(dang)采(cai)用有利(li)于合理利(li)用資源(yuan)、保護環(huan)境(jing)和防止污染的勘查(cha)、開采(cai)方(fang)法(fa)和工藝技術，提高資源(yuan)利(li)用水(shui)平。
第二(er)十六(liu)條 企(qi)業應當在(zai)經濟技術(shu)可(ke)行的條(tiao)件(jian)下對(dui)生產(chan)和服務(wu)過程中產(chan)生的廢物、余熱等自行回(hui)收(shou)利(li)用或(huo)者轉讓(rang)給有條(tiao)件(jian)的其(qi)他(ta)企(qi)業和個(ge)人利(li)用。
第二十七條(tiao) 生產(chan)(chan)、銷(xiao)售被列入強制(zhi)回(hui)(hui)收(shou)目錄的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和包裝物(wu)的(de)(de)(de)企(qi)業，必須在產(chan)(chan)品報廢(fei)和包裝物(wu)使(shi)用后對該產(chan)(chan)品和包裝物(wu)進行回(hui)(hui)收(shou)。強制(zhi)回(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和包裝物(wu)的(de)(de)(de)目錄和具體回(hui)(hui)收(shou)辦法，由(you)國務院經(jing)濟(ji)貿(mao)易(yi)行政主管(guan)部(bu)門(men)制(zhi)定。
國家對列入強(qiang)制(zhi)回收(shou)目錄(lu)的產品(pin)和包(bao)裝物，實(shi)(shi)行有利于回收(shou)利用的經濟措(cuo)施；縣(xian)級以上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)經濟貿易(yi)(yi)行政(zheng)主管部門(men)應當定(ding)期檢(jian)查(cha)強(qiang)制(zhi)回收(shou)產品(pin)和包(bao)裝物的實(shi)(shi)施情況，并(bing)及時向社會(hui)公布檢(jian)查(cha)結果。具體辦法由(you)國務院經濟貿易(yi)(yi)行政(zheng)主管部門(men)制(zhi)定(ding)。
第二十八條 企業(ye)應當對(dui)生(sheng)產和服(fu)務(wu)過程中(zhong)的資(zi)源消(xiao)耗以及廢(fei)物(wu)的產生(sheng)情況進行監測，并(bing)根據需要對(dui)生(sheng)產和服(fu)務(wu)實施清潔生(sheng)產審核。
污染(ran)物排(pai)放超過國家和地方(fang)規定的(de)排(pai)放標準或(huo)者超過經有(you)關地方(fang)人民政府核(he)定的(de)污染(ran)物排(pai)放總(zong)量控制指標的(de)企業，應當實施(shi)清潔生產審核(he)。
使(shi)用有毒、有害原(yuan)料進行生產(chan)(chan)或者(zhe)在(zai)生產(chan)(chan)中排(pai)放有毒、有害物質的企業，應當定期(qi)實施清潔生產(chan)(chan)審核，并將審核結果報告所(suo)在(zai)地的縣級以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)環境保(bao)護行政(zheng)主管部門和(he)經濟貿易行政(zheng)主管部門。
清(qing)潔生產(chan)審核辦法，由國務(wu)院(yuan)經濟貿(mao)易(yi)行政主(zhu)管(guan)部門(men)會同國務(wu)院(yuan)環境保護行政主(zhu)管(guan)部門(men)制定。
第二十九條 企業在(zai)污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)達到國家和(he)地方(fang)規定的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，可以(yi)自愿(yuan)與有管(guan)(guan)(guan)轄權的(de)(de)經(jing)濟貿易行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)簽訂進一步節約資源、削減污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)量的(de)(de)協議。該(gai)經(jing)濟貿易行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)應當在(zai)當地主(zhu)(zhu)要媒體上(shang)(shang)公布該(gai)企業的(de)(de)名(ming)稱以(yi)及節約資源、防治污染(ran)的(de)(de)成(cheng)果。
第三十條 企(qi)業(ye)可以根據自愿(yuan)原則，按照國家有關環境管(guan)理體系認(ren)證(zheng)的規定，向國家認(ren)證(zheng)認(ren)可監督管(guan)理部門授(shou)權的認(ren)證(zheng)機構提(ti)出認(ren)證(zheng)申請，通過環境管(guan)理體系認(ren)證(zheng)，提(ti)高清潔生產(chan)水平。
第(di)三十一條 根據本法第十七條規(gui)定，列入污染嚴重(zhong)企業名(ming)單的企業，應當按照國務院環境保護行(xing)政主(zhu)管部門(men)的規(gui)定公(gong)布主(zhu)要污染物的排放情況，接受公(gong)眾(zhong)監督。
第(di)四章 鼓勵措(cuo)施
第(di)三十二條 國家建立清(qing)潔生產(chan)(chan)表(biao)彰獎(jiang)勵制度。對在清(qing)潔生產(chan)(chan)工作中做出顯著成績(ji)的單位和個(ge)人(ren)，由人(ren)民政(zheng)府給予(yu)表(biao)彰和獎(jiang)勵。
第三(san)十三(san)條 對從事(shi)清潔(jie)生(sheng)產(chan)研究(jiu)、示范(fan)和(he)(he)(he)培訓(xun)，實施(shi)國(guo)家清潔(jie)生(sheng)產(chan)重(zhong)點技(ji)術改造項(xiang)目和(he)(he)(he)本法第二十九條規定(ding)的(de)自愿削減污染物排(pai)放協議中載明的(de)技(ji)術改造項(xiang)目，列入國(guo)務院和(he)(he)(he)縣級(ji)以(yi)上地方人民政府同級(ji)財政安排(pai)的(de)有關技(ji)術進(jin)步(bu)專項(xiang)資金的(de)扶持(chi)范(fan)圍。
第三十四條 在依(yi)照國(guo)家規(gui)定設立的中(zhong)小企業發展基金中(zhong)，應(ying)當(dang)(dang)根據需要安排適當(dang)(dang)數(shu)額用于支持(chi)中(zhong)小企業實施(shi)清潔生產。
第(di)三十五(wu)條 ;對利用廢(fei)物(wu)(wu)生產產品的和從廢(fei)物(wu)(wu)中回收原料(liao)的，稅務(wu)機關(guan)按照(zhao)國家有關(guan)規定，減征(zheng)或(huo)者免征(zheng)增值稅。
第三十六條 企業(ye)用于清(qing)潔生產(chan)審(shen)核和培訓的費用，可以列入企業(ye)經營成本(ben)。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本(ben)法第二十一(yi)條規定，未標注(zhu)產品材料的成分(fen)或者(zhe)不如實標注(zhu)的，由縣級以上地方人民(min)政(zheng)府質量技術監督行政(zheng)主管部門責令限期改(gai)正；拒不改(gai)正的，處以五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本法第二十四條第二款(kuan)規定(ding)(ding)，生產、銷售有毒、有害(hai)物質(zhi)(zhi)超過國家標準的建筑和(he)(he)裝修材料的，依(yi)照產品質(zhi)(zhi)量法和(he)(he)有關民(min)事、刑事法律的規定(ding)(ding)，追究(jiu)行政、民(min)事、刑事法律責任。
第三(san)十九條 違反本法第二十七條第一款(kuan)(kuan)規定(ding)，不履(lv)行產品或者包(bao)裝物(wu)回收義務的，由縣級以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府經濟(ji)貿易行政(zheng)主(zhu)管部門責令(ling)限(xian)期改正；拒不改正的，處以(yi)十萬元以(yi)下的罰款(kuan)(kuan)。
第四十條 違反本法第二十八條第三款(kuan)規定，不(bu)實施清潔生(sheng)產審核(he)或者雖經審核(he)但不(bu)如實報告審核(he)結果的(de)，由(you)縣級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)環境保護行政(zheng)主(zhu)管部門責令限(xian)期改正；拒不(bu)改正的(de)，處以(yi)十萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。
第(di)四(si)十一條(tiao) 違反本(ben)法第(di)三十一條規(gui)定(ding)(ding)，不公布(bu)或者未按(an)規(gui)定(ding)(ding)要求公布(bu)污(wu)染物(wu)排(pai)放情況的，由縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府環境保(bao)護(hu)行政(zheng)主管部門(men)公布(bu)，可以(yi)并處十萬元以(yi)下的罰款。
第六章 附 則
第四十二(er)條 本(ben)法自2003年１月(yue)１日起(qi)施(shi)行。
